交城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)交城縣2025年農業(yè)生產托管服務

項目實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

《交城縣2025年農業(yè)生產托管服務項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交城縣人民政府辦公室　　?　　　　

2025年4月3日　?　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣2025年農業(yè)生產托管服務項目實施方案

為實施好我縣農業(yè)生產托管服務項目，帶領小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)生產托管服務規(guī)?；?jīng)營，根據(jù)《山西省農業(yè)生產托管服務條例》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關于“健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”的要求，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，以農業(yè)生產薄弱環(huán)節(jié)和帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，促進農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，努力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產社會化服務市場，集中連片推進機械化、規(guī)?；蜆藴驶默F(xiàn)代農業(yè)生產方式，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

二、目標任務

優(yōu)先支持糧食等大宗農產品關鍵且薄弱環(huán)節(jié)的托管服務，保障糧食安全和重要農產品有效供給，逐步拓展紅棗、核桃等經(jīng)濟林托管，力爭2025年完成農業(yè)生產托管服務面積7萬畝以上（附件2）。同時，大力推廣適用于我縣農業(yè)生產托管的成功經(jīng)驗，確定一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展農業(yè)生產托管工作，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1—2個行政村開展，以點帶面、示范引導。

三、實施內容

（一）實施時間

2025年3月1日起至2025年12月。

（二）實施范圍

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農業(yè)生產托管服務項目。鼓勵實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)小農戶的土地集中連片。在難以實現(xiàn)大規(guī)模集中連片的山區(qū)等地，重點支持規(guī)模效益比較突出、帶動農戶比較多的服務主體。

（三）補助作物

重點支持以玉米、小麥、高粱、薯類、水稻等為主的糧食作物農業(yè)生產托管服務。在保證糧食作物托管的前提下，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵發(fā)展以飼草玉米為主的農業(yè)生產托管服務。

（四）補助環(huán)節(jié)

按照“圍繞主導產業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則，重點突出關鍵薄弱和農民急需的耕、種、防、收等生產環(huán)節(jié)?？梢虻刂埔诉x擇單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)、全程生產托管等服務模式。不得將服務主體為自身流轉的土地提供作業(yè)服務納入補助范圍。

（五）補助對象

承擔開展我縣農業(yè)生產托管服務項目的農機戶、農戶自愿組成的合作組織、農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場、供銷合作社、農業(yè)企業(yè)等托管服務主體。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織開展多種形式的托管服務。

（六）補助標準

項目根據(jù)托管服務內容及環(huán)節(jié)確定補助標準，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30％，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元，項目完成后根據(jù)服務托管環(huán)節(jié)和實際的作業(yè)面積進行補助，服務主體只向農戶收取補助后的差價。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責調查本轄區(qū)農機作業(yè)市場價格，填寫價格表（附件2）并上報縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心?？h現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心要加強對服務價格的指導和監(jiān)督，切實保障農戶利益。

（七）補助方式

采取先服務后補助的方式，即每個作業(yè)環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對承擔項目任務的服務主體按環(huán)節(jié)兌付補助資金。服務主體要與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。財政按照服務合同實際作業(yè)量對服務主體進行補助。

四、項目實施流程

（一）確定服務主體

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在深入調研、廣泛了解廣大農戶和規(guī)模生產經(jīng)營主體需求意愿的基礎上，宣傳組織好本轄區(qū)內服務主體的資料申報工作；縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心負責審核并擇優(yōu)選取服務能力強、工作配合度高的農業(yè)生產托管服務主體進行公示。選擇的服務主體應規(guī)范開展托管服務。

具體流程為：

1．遴選服務主體公告發(fā)布后，服務主體（擬在我縣開展農業(yè)生產托管服務的農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、專業(yè)服務公司、供銷合作社等）持營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等資料到計劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集、整理、核對報名資料，并將報名資料報送縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心。

3．縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心按照“公開、規(guī)范、擇優(yōu)”的原則，組織召開公開遴選評審會，對報名的服務主體資質及條件進行評選，確定項目實施主體，并通過政務網(wǎng)站等公共平臺公示服務主體名單。

（二）簽訂服務合同

服務主體要與服務對象簽訂托管服務合同，明確服務面積、服務環(huán)節(jié)、服務標準、服務時間等內容。村（社區(qū)）負責將托管服務合同統(tǒng)一報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份存檔備案，并整理填報托管合同簽訂到戶統(tǒng)計表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）托管合同簽訂到戶情況，報縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心。同時，縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心要與參加項目實施的服務主體簽訂托管服務責任書，明確責任與義務。（詳見附件4、5、6、7）

（三）提供作業(yè)服務

服務主體按照服務合同提供相關服務，根據(jù)實際作業(yè)量，認真填寫農業(yè)生產托管服務確認單（附件8），并經(jīng)農戶簽字確認。農業(yè)生產托管服務組織的服務質量應以農戶的滿意度為標準。服務主體應對每個服務環(huán)節(jié)留存若干作業(yè)照片、視頻等印證材料。

（四）實行遠程監(jiān)測

實施農業(yè)生產托管服務項目作業(yè)的機具必須安裝監(jiān)測終端。服務主體在作業(yè)過程中如遇到數(shù)據(jù)傳輸故障等問題，要及時與廠家聯(lián)系解決，待數(shù)據(jù)傳輸正常后再開展相關作業(yè)。作業(yè)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時登錄監(jiān)測系統(tǒng)，從監(jiān)測系統(tǒng)中導出作業(yè)明細，認真比對服務主體的作業(yè)數(shù)據(jù)，對終端系統(tǒng)監(jiān)測面積進行確認并填寫作業(yè)審核畝數(shù)匯總表。（詳見附件9）

（五）做好監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責做好作業(yè)期間日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督服務主體與農戶簽訂托管服務合同，組織協(xié)調服務主體按合同約定完成作業(yè)任務，要對項目實施區(qū)域、服務對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質量嚴格把關?？h現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心負責做好各項服務及組織協(xié)調工作。

（六）組織檢查驗收

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。項目結束后，服務組織要及時向作業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級要及時組織相關人員采用實地查驗和查看資料相結合的驗收方式，對服務組織的項目實施區(qū)域、服務對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質量進行全面核實，確保服務組織實際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準確性、真實性。全部驗收完成后，將驗收結果公示五日，公示無異議后向縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心申請驗收。（詳見附件10、11）

2．縣級抽驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結束后，縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心將會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有服務組織作業(yè)完成情況進行抽查驗收，驗收主要以農機智能監(jiān)測終端數(shù)據(jù)為準，同時結合隨機抽查入戶的方式進行，并及時出具驗收報告。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30％的項目村（社區(qū)）進行隨機抽查，對每個村（社區(qū)）隨機抽取不少于5％的農戶進行復核驗收，驗收報告在政府網(wǎng)站公示五日，公示無異議后將補助資金及時兌付。（詳見附件12）

（七）兌付補助資金

資金補助采取先服務后補助的方式，即每個環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級驗收合格后，按環(huán)節(jié)兌付補助資金。抽查驗收結束后，縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心將補助資金支付表報送財政部門，財政部門按照資金管理辦法及時將項目補助資金撥付到服務主體。（詳見附件13）

（八）項目總結

項目實施完成后，縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心要對項目實施的相關材料進行歸檔，并按財政要求開展績效自評等工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。按照“縣級統(tǒng)一領導、部門協(xié)同推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村級具體落實”的工作機制，成立由縣委組織部長及政府分管副縣長任雙組長的工作專班（附件1），負責農業(yè)生產托管服務項目的保障工作。

（二）強化資金監(jiān)管。項目資金實行專賬管理，財政部門要切實加強項目資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規(guī)違紀行為，按照國家有關規(guī)定追究相關單位和人員責任。

（三）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要引導服務主體創(chuàng)新服務方式和服務機制，高度重視相關政策的宣傳解釋工作，開展全方位、立體式宣傳，充分調動廣大農戶、服務主體參與農業(yè)生產托管的積極性，營造推進農業(yè)生產托管服務的良好氛圍。

附件：1．交城縣農業(yè)生產托管服務項目工作專班

??????2．2025年農業(yè)生產托管服務任務清單

??????3．交城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)生產托管服務環(huán)節(jié)價格表

??????4．2025年度農業(yè)生產托管服務責任書

??????5．農業(yè)生產托管服務合同（示范文本）

??????6．2025年農業(yè)生產托管服務合同簽訂到戶統(tǒng)計表

??????7．2025年農業(yè)生產托管服務合同簽訂到戶情況匯總表

??????8．2025年農業(yè)生產托管服務確認單

??????9．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)生產托管服務環(huán)節(jié)監(jiān)測審核畝數(shù)匯總表

?????10．2025年農業(yè)生產托管服務項目環(huán)節(jié)驗收表

?????11．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關于申請驗收農業(yè)生產托管服務項目的報告

?????12．2025年農業(yè)生產托管服務項目入戶抽驗表

?????13．2025年農業(yè)生產托管服務項目作業(yè)補助資金支付表

政策解讀：縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心《關于印發(fā)交城縣2025年農業(yè)生產托管服務項目實施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心??土地股??0358－3902800