呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”

實(shí)施細(xì)則的通知

呂政辦發(fā)〔2025〕22號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室????????

2025年12月24日?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呂梁市嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施細(xì)則

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行水資源剛性約束制度和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”（以下簡(jiǎn)稱“四水四定”）原則的總體部署，切實(shí)推動(dòng)《山西省嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記考察山西重要講話重要指示精神、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持“四水四定”原則，落實(shí)山西省委、省政府關(guān)于水資源剛性約束制度和“四水四定”精神，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，提升水安全保障能力，健全河湖保護(hù)治理制度，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

到2025年底，水資源剛性約束制度得到有效落實(shí)，水資源管控體系基本建立，河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，地下水超采治理取得明顯成效。到2030年，水資源剛性約束制度深入落實(shí)，水資源開(kāi)發(fā)利用基本控制在承載能力范圍內(nèi)，水資源節(jié)約集約利用水平顯著提升，河湖生態(tài)環(huán)境顯著改善，地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

二、主要指標(biāo)

2025年，全市年用水總量、萬(wàn)元GDP用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總規(guī)模、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率、再生水年利用量、農(nóng)業(yè)用水總量、農(nóng)業(yè)總灌溉面、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積各項(xiàng)指標(biāo)均完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2030年，全市年用水總量控制在7.6億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2025年分別下降7％、3.5％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總規(guī)?？刂圃?54.2平方千米以內(nèi)；城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8％以內(nèi)；非常規(guī)水年利用量不低于0.58億立方米，再生水利用率達(dá)到30％以上；農(nóng)業(yè)用水總量控制在每年2.3億立方米以內(nèi)，總灌溉面積達(dá)到172萬(wàn)畝；累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田212萬(wàn)畝。

2030年指標(biāo)目標(biāo)值待國(guó)家、省“十五五”規(guī)劃明確后再適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

三、重點(diǎn)任務(wù)及部門職責(zé)

（一）堅(jiān)持以水定人定城，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局

1．合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市群集約高效發(fā)展。

具體措施：

在“十五五”規(guī)劃《綱要》編制過(guò)程中，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)城市群集約高效發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

2．優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，使人口分布與資源環(huán)境條件相匹配，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地和區(qū)域用水總量，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總規(guī)?？刂圃谀繕?biāo)值以內(nèi)。

具體措施：

（1）城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)格與區(qū)域水資源承載能力相匹配。建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)新增用水需求，推進(jìn)非常規(guī)水利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管，定期開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與水資源匹配情況評(píng)估，確保城市發(fā)展規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超限額使用水資源或突破開(kāi)發(fā)邊界的區(qū)域依法依規(guī)予以處置。

（2）實(shí)施城市生活用水定額管理，指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民生活用水指標(biāo)不突破定額要求。

牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局

參與單位：市水利局、市城管局

3．將系統(tǒng)性節(jié)水貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，落實(shí)城市節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造。對(duì)納入取水許可管理的取水戶和使用公共供水管網(wǎng)供水達(dá)到規(guī)定用水規(guī)模的非居民用水戶，實(shí)行計(jì)劃用水管理。

具體措施：

（1）針對(duì)城市公共供水范圍內(nèi)月用水量超過(guò)1000立方米的非居民用水戶，建立電子和紙質(zhì)檔案，實(shí)時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)下達(dá)年度取用水計(jì)劃。

（2）用水計(jì)劃下達(dá)部門于每年1月25日前嚴(yán)格按照計(jì)劃用水管理及黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理相關(guān)規(guī)定完成本行政區(qū)域取用水戶的用水計(jì)劃核定與下達(dá)。對(duì)轄區(qū)公共供水管網(wǎng)內(nèi)的計(jì)劃用水戶，由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市或城鄉(xiāng)管理）行政主管部門完成用水計(jì)劃的核定與下達(dá)。

（3）對(duì)年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水戶實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水動(dòng)態(tài)管理。

牽頭單位：市城管局

參與單位：市水利局

4．持續(xù)推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，優(yōu)化建設(shè)方案，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

具體措施：

（1）建立老舊管網(wǎng)改造動(dòng)態(tài)臺(tái)賬與分階段實(shí)施計(jì)劃。組織開(kāi)展市區(qū)公共供水管網(wǎng)普查，按管網(wǎng)建成年限、管材材質(zhì)、歷史漏損率建立改造臺(tái)賬，分類明確改造優(yōu)先級(jí)。制定2025—2028年、2029—2030年兩階段改造目標(biāo)，2030年前完成中心城區(qū)及核心區(qū)30公里老舊管網(wǎng)改造，同步更換智能水表。

（2）推廣智慧管網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與漏損預(yù)警機(jī)制。在供水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝壓力傳感器、流量監(jiān)測(cè)儀及聲學(xué)泄漏檢測(cè)儀，搭建“市區(qū)－水廠”二級(jí)智慧管網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)壓力波動(dòng)、異常流量等漏損特征值。

牽頭單位：市城管局

5．公共機(jī)構(gòu)積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水器具。推動(dòng)城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，推廣普及節(jié)水型器具。

具體措施：

（1）組織開(kāi)展節(jié)水器具現(xiàn)場(chǎng)演示及技術(shù)交流活動(dòng)，提升對(duì)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的認(rèn)知度。

（2）對(duì)公共機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的節(jié)水器具進(jìn)行排查，制定更換計(jì)劃并明確完成時(shí)限。

（3）在新建公共建筑的審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)節(jié)水器具安裝審查；在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安裝節(jié)水器具審核。

（4）借助“世界水日”“中國(guó)水周”以及節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展節(jié)水知識(shí)以及節(jié)水器具使用案例的宣傳，營(yíng)造節(jié)約用水的良好氛圍。

（5）建設(shè)一批“制度完備、宣傳到位、設(shè)施完善、用水高效”的節(jié)水型單位。

（6）實(shí)施校園節(jié)水設(shè)施升級(jí)工程。鼓勵(lì)學(xué)校食堂后廚、衛(wèi)生間等區(qū)域更換節(jié)水型器具，推動(dòng)校園用水量減少，積極培養(yǎng)學(xué)生和家長(zhǎng)的節(jié)水意識(shí)。

牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城管局

參與單位：市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文旅局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委

6．推廣實(shí)施合同節(jié)水管理。

具體措施：

在城市公共供水管網(wǎng)漏損治理、公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域引入節(jié)水服務(wù)企業(yè)推廣合同節(jié)水，提升用水管理智能化、精細(xì)化水平。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市城管局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委

7．加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3＋1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)，因地制宜推進(jìn)小型工程規(guī)范化，推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

具體措施：

（1）以縣為單位，按照“建大、并中、減小”的思路，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域規(guī)?；┧こ蹋虻刂埔藢?shí)施小型工程規(guī)范化建設(shè)改造，構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局。

（2）做深做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取財(cái)政、專項(xiàng)債券和社會(huì)資本支持，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地開(kāi)工，全面提升農(nóng)村供水保障水平。

（3）做好農(nóng)村供水成本監(jiān)審，按照居民生活用水、非居民用水、特種用水等用水性質(zhì)分類核定水價(jià)。推動(dòng)縣級(jí)政府出臺(tái)水價(jià)補(bǔ)貼政策。全面實(shí)行農(nóng)村供水階梯式水價(jià)和預(yù)付水費(fèi)制度，保障工程持續(xù)良性運(yùn)行。

（4）因地制宜、科學(xué)合理選擇縣域統(tǒng)管模式，明確縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)”的專業(yè)化管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村供水服務(wù)質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局

（二）堅(jiān)持以水定地，促進(jìn)水土資源協(xié)調(diào)

8．嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，在不增加農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的前提下，通過(guò)采取節(jié)水措施擴(kuò)大灌溉面積。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，嚴(yán)格控制新增地下水用于灌溉。積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強(qiáng)蓄水保墑能力，全市總灌溉面積達(dá)到目標(biāo)值。

具體措施：

（1）嚴(yán)格落實(shí)大中型灌區(qū)取水許可制度。

（2）在農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目的水資源論證審批中，優(yōu)先支持集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉工程。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，嚴(yán)格新增地下水用于灌溉。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市行政審批局

9．持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，提檔升級(jí)骨干灌排設(shè)施，推動(dòng)高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步實(shí)施，提高灌溉水利用效率。

具體措施：

（1）分區(qū)、分類、分標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜明確建設(shè)重點(diǎn)與內(nèi)容，優(yōu)化建設(shè)布局，明確建設(shè)優(yōu)先序，優(yōu)先把平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（2）推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高渠系水利用率，減少滲漏損失。

（3）督促各大中型灌區(qū)規(guī)范用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，完善灌區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和工程管護(hù)機(jī)制。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

參與單位：市水利局

10．統(tǒng)籌推進(jìn)水源涵養(yǎng)、國(guó)土綠化、濕地修復(fù)等綠化措施，宜林則林、宜草則草，因地制宜、分類施策，合理利用水資源，科學(xué)恢復(fù)林草植被，全市森林覆蓋率達(dá)到目標(biāo)值。科學(xué)選用節(jié)水耐旱型樹(shù)種草種，合理配置林草植被類型和密度，加強(qiáng)林草節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)水林草科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，合理利用雨水等非常規(guī)水源。

具體措施：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從用地、用水、用苗、技術(shù)措施、政策保障等方面落實(shí)科學(xué)綠化的具體要求。

（2）開(kāi)展技術(shù)合理性評(píng)價(jià)，依據(jù)現(xiàn)行營(yíng)造林、退化草原修復(fù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定，對(duì)用苗（種）、技術(shù)措施等的科學(xué)性、實(shí)用性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）充分考慮降水、地表水、地下水等水資源時(shí)空分布和承載能力，科學(xué)恢復(fù)林草植被，建立水資源監(jiān)測(cè)體系，定期評(píng)估水資源狀況，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，確保工程建設(shè)與水資源條件相適應(yīng)，防止過(guò)度用水造成生態(tài)環(huán)境破壞。

（4）在園林綠化植物選用時(shí)，逐步提高節(jié)水耐旱型樹(shù)種草種比例。

（5）在園林生態(tài)景觀和綠化中提高灌溉技術(shù)，采用滴灌、噴灌、地下滴灌等節(jié)水型灌溉方式。

牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市城管局

參與單位：市水利局

11．堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理，推進(jìn)黃河、汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大水土流失重點(diǎn)治理力度，持續(xù)推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加快實(shí)施幸福河湖建設(shè)目標(biāo)。

具體措施：

（1）加快推進(jìn)呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目及“三北”工程建設(shè)。

（2）推進(jìn)重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)，完成水土流失治理任務(wù)。

（3）推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加快幸福河湖建設(shè)。

牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市水利局

12．強(qiáng)化濕地資源保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)沿河湖生態(tài)廊道建設(shè)，提高岸帶植被覆蓋率。

具體措施：

（1）采用多種材料組合的護(hù)岸結(jié)構(gòu)，快速修復(fù)受損河岸生態(tài)系統(tǒng)，沿河栽植一定寬度的植被帶，以截留雨水、減少地表徑流、防止地表水流侵蝕、增加水分滲透，凈化水質(zhì)，減少點(diǎn)源污染。

（2）對(duì)已有濕地和新增生態(tài)濕地實(shí)施種植水生植物、濕地填料及防滲層、滲濾溝等工程，提升河流、濕地水質(zhì)及濕地保水功能，保護(hù)濕地資源和生物多樣性、保障水資源和生態(tài)安全。

（3）對(duì)河道周邊匯集的面源污染實(shí)施生態(tài)攔截與凈化，削減入河污染負(fù)荷。利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵、透水壩等，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，延長(zhǎng)水流滯留時(shí)間，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

（4）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有沿河步道景觀綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，保持岸帶植被覆蓋率。

（5）推動(dòng)開(kāi)展河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)河湖水環(huán)境監(jiān)管。

牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市城管局

參與單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局

13．推進(jìn)地下水超采綜合治理，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡。

具體措施：

（1）按照“一個(gè)確保、一個(gè)力爭(zhēng)、一個(gè)過(guò)半、一個(gè)鞏固”的目標(biāo)，推動(dòng)平川區(qū)地下水超采區(qū)治理。即文水縣確保2025年底前完成治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，退出地下水超載縣名錄；孝義市力爭(zhēng)2025年底前完成治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡；交城縣2025年完成超載治理任務(wù)過(guò)半；汾陽(yáng)市持續(xù)鞏固超載治理成果；到2027年底前全部退出地下水超載名錄。

（2）平川四縣（市）地下水位要保持在合理區(qū)間；嚴(yán)格管控地下水開(kāi)采量，防止出現(xiàn)新的地下水超采區(qū)。

（3）除平川四縣（市）外的其他縣（區(qū)）要嚴(yán)格管控地下水開(kāi)采，區(qū)域地下水開(kāi)采量不得突破管控指標(biāo)。

牽頭單位：市水利局

14．實(shí)施泉域保護(hù)與修復(fù)措施，持續(xù)改善泉域生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步涵養(yǎng)地下水資源。

具體措施：

制定柳林泉域“一泉一策”水資源保護(hù)方案，并予以落實(shí)。

牽頭單位：市水利局

（三）堅(jiān)持以水定產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15．培育一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的節(jié)水龍頭企業(yè)，壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展節(jié)水技術(shù)和成果交流。鼓勵(lì)節(jié)水先進(jìn)的灌區(qū)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和用水產(chǎn)品參與國(guó)家水效領(lǐng)跑者遴選。

具體措施：

（1）推動(dòng)節(jié)水企業(yè)積極加入節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與節(jié)水交流，支持建設(shè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（2）推廣節(jié)水技術(shù)裝備，鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。

（3）引導(dǎo)推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把火電、鋼鐵、化工等重點(diǎn)用水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)，積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用、高效循環(huán)利用。

（4）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展近零排放科技研發(fā)、節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，研究推廣節(jié)水技術(shù)與裝備。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)升級(jí)改造、水循環(huán)利用和節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和工藝。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局

16．加快節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和裝備創(chuàng)新突破，研發(fā)節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備，扶持推廣和應(yīng)用已成熟的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，做好節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)技術(shù)儲(chǔ)備。

具體措施：

（1）加快研發(fā)節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備。

（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)推廣和應(yīng)用已成熟的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。對(duì)超過(guò)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期實(shí)施節(jié)水改造。

（3）堅(jiān)持常態(tài)化節(jié)水宣傳，加強(qiáng)已成熟節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、成果的宣傳力度。

牽頭單位：市科技局、市水利局

參與單位：市工信局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

17．推進(jìn)適水種植，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。因地制宜推廣節(jié)水技術(shù)，推廣和使用覆蓋保墑、抗旱保水新材料、水肥一體化等技術(shù)。大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，加強(qiáng)以管灌、噴灌、微灌為主的高效節(jié)水工程建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，推進(jìn)灌溉試驗(yàn)及成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到目標(biāo)。

具體措施：

（1）加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)不同土層含水量，為精準(zhǔn)灌溉提供數(shù)據(jù)支撐。

（2）推廣應(yīng)用深松深耕、免耕或少耕、地膜覆蓋、秸稈覆蓋、耐旱抗旱品種種植、抗旱保水劑等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力，減少土壤水分蒸發(fā)。

（3）大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域大面積應(yīng)用。

（4）因地制宜實(shí)施水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥同步管理和高效利用。

（5）實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制、定額管理、計(jì)量收費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)各類節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

參與單位：市水利局

18．嚴(yán)格執(zhí)行高耗水工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄。

具體措施：

把高耗水工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄落實(shí)到具體審批環(huán)節(jié)中。根據(jù)淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄，識(shí)別目錄內(nèi)高耗水企業(yè)的能源供給關(guān)聯(lián)情況，推動(dòng)高耗水產(chǎn)業(yè)淘汰。

牽頭單位：市行政審批局

參與單位：市工信局、市能源局

19．推動(dòng)工業(yè)節(jié)水增效，推廣使用先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施節(jié)水改造，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。加強(qiáng)用水定額管理，對(duì)黃河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性用水定額管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試和水效對(duì)標(biāo)。

具體措施：

（1）開(kāi)展用水定額對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效。

（2）大力推廣使用節(jié)水技術(shù)裝備，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試和節(jié)水改造。

（3）督促企業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性用水定額管理要求，自覺(jué)開(kāi)展用水定額管理相關(guān)工作。

（4）在工業(yè)用水項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)審批中，重點(diǎn)審查節(jié)水評(píng)價(jià)和節(jié)水措施，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)先使用先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施節(jié)水改造，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。

牽頭單位：市工信局、市水利局

參與單位：市城管局、市行政審批局、市能源局

20．從嚴(yán)管控洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪（冰）場(chǎng)等行業(yè)用水，嚴(yán)格取水許可審批，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

具體措施：

（1）加強(qiáng)對(duì)洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪（冰）場(chǎng)等行業(yè)用水情況監(jiān)督和管理，加大對(duì)違法違規(guī)取用水行為的處罰力度，確保嚴(yán)格按照節(jié)水要求經(jīng)營(yíng)。

（2）按照“優(yōu)先利用非常規(guī)水、用足黃河水，用好地表水，保障生態(tài)水，涵養(yǎng)地下水”的水資源優(yōu)化配置思路，優(yōu)化高耗水服務(wù)業(yè)水資源配置，優(yōu)先利用非常規(guī)水源。

（3）在洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪（冰）場(chǎng)等項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)審批中，嚴(yán)格要求企業(yè)采用循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

牽頭單位：市城管局、市文旅局、市行政審批局

參與單位：市水利局、市規(guī)劃和自然資源局

21．將非常規(guī)水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，明確各縣（市、區(qū)）非常規(guī)水最低利用目標(biāo)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）加大非常規(guī)水利用。統(tǒng)籌將達(dá)標(biāo)再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、造林綠化、景觀環(huán)境用水、城市雜用等，全市非常規(guī)水年利用量、再生水利用率達(dá)到目標(biāo)值。到2030年，全市非常規(guī)水年利用量不低于0.58億立方米，再生水利用率達(dá)到30％以上。

具體措施：

（1）制定并下達(dá)年度非常規(guī)水利用目標(biāo)。

（2）將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，具備利用條件的必須優(yōu)先配置和使用非常規(guī)水源，促進(jìn)非常規(guī)水源應(yīng)用盡用。

（3）積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類資金用于支持再生水處理、利用等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

（4）對(duì)具備使用非常規(guī)水但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目，不批準(zhǔn)其新增取水許可。強(qiáng)化采礦類項(xiàng)目的水資源保護(hù)措施和礦井水綜合利用措施。

（5）完善非常規(guī)水利用工程設(shè)施，增加水網(wǎng)建設(shè)中再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、造林綠化、景觀環(huán)境用水、城市雜用的總水量。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市發(fā)改委、市城管局、市行政審批局、市規(guī)劃和自然資源局

22．指導(dǎo)采礦企業(yè)科學(xué)制定水資源保護(hù)和礦井水綜合利用方案，推進(jìn)建設(shè)礦井水配置利用工程，將煤礦利用后多余的礦井水回收用于下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)修復(fù)等。

具體措施：

指導(dǎo)采礦企業(yè)編制《水資源保護(hù)和礦井水綜合利用“一礦一策”實(shí)施方案》并予以落實(shí)。未經(jīng)能源、水利部門審查同意，行政審批部門不予辦理煤礦項(xiàng)目的取水許可證。

牽頭單位：市能源局、市水利局

參與單位：市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（四）嚴(yán)格水資源剛性約束，加強(qiáng)取用水管控

23．健全行政區(qū)域用水總量管控指標(biāo)體系，嚴(yán)格流域區(qū)域可用水量管理。合理配置本地區(qū)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和河道外生態(tài)環(huán)境等方面用水。黃河干支流耗水指標(biāo)嚴(yán)格控制在每年4.49億立方米以內(nèi)，全市地下水開(kāi)采量嚴(yán)格控制在每年2.3億立方米以內(nèi)。

具體措施：

（1）適時(shí)開(kāi)展區(qū)域水資源優(yōu)化配置，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水水源結(jié)構(gòu)，將區(qū)域用水總量、黃河干支流耗水量、地下水開(kāi)采量嚴(yán)格控制在管控指標(biāo)范圍內(nèi)。

（2）嚴(yán)把項(xiàng)目取水許可審批，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)用水量突破管控指標(biāo)的，新增取水不予許可。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市行政審批局

24．工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。

具體措施：

（1）水行政主管部門應(yīng)對(duì)同級(jí)規(guī)劃編制部門提供的規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)或相關(guān)論證材料組織進(jìn)行審查。對(duì)未開(kāi)展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，水行政主管部門應(yīng)在規(guī)劃征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，向規(guī)劃編制和審批部門提出開(kāi)展規(guī)劃水資源論證的意見(jiàn)或建議。

（2）涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的各類規(guī)劃，規(guī)劃水資源論證應(yīng)做盡做，確保項(xiàng)目布局與區(qū)域水資源承載能力相匹配，促進(jìn)節(jié)水增效，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃組織編制部門是開(kāi)展規(guī)劃水資源論證的責(zé)任主體，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等規(guī)定，按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的意見(jiàn)》相關(guān)工作要求，組織開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作，并征求同級(jí)水行政主管部門的意見(jiàn)。對(duì)涉及跨行政區(qū)水資源配置的，應(yīng)征求上一級(jí)水行政主管部門的意見(jiàn)。

（3）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。

牽頭單位：市水利局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市交通局、市文旅局、市商務(wù)局、市住建局

參與單位：市行政審批局

25．嚴(yán)把審批關(guān)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)嚴(yán)格控制在水資源承載能力范圍之內(nèi)。在水資源緊缺地區(qū)，嚴(yán)格限制鋼鐵、焦化、煤炭、化工、造紙、食品、紡織等高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格取水許可審批管理和節(jié)水評(píng)價(jià)。在水資源超載地區(qū)，除生活用水等民生保障用水外，暫停審批取自超載河流地表水、各超載類型地下水超采區(qū)范圍內(nèi)地下水的新增取水許可。

具體措施：

（1）對(duì)超出水資源承載能力區(qū)域內(nèi)的新增取水許可項(xiàng)目實(shí)行一票否決；接近管控指標(biāo)的，要嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的取水量。

（2）取水許可審批部門在水資源論證、取水工程或設(shè)施核驗(yàn)、取水許可證延續(xù)等階段，征求并采納水行政主管部門意見(jiàn)。水行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化取水許可事中事后監(jiān)管，積極參與取水許可各階段工作，確保項(xiàng)目取水符合水資源管控要求；對(duì)事中事后監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，及時(shí)通知審批機(jī)關(guān)進(jìn)行整改。

牽頭單位：市行政審批局

參與單位：市水利局

26．嚴(yán)厲打擊違法取水行為，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水、未安裝計(jì)量設(shè)施以及計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常等情形，依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。全面實(shí)施取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，將取用水領(lǐng)域違法違規(guī)和弄虛作假等行為計(jì)入信用記錄。

具體措施：

（1）常態(tài)化開(kāi)展“三超、兩無(wú)”取用水問(wèn)題排查整治，堅(jiān)持去存量、遏增量，動(dòng)態(tài)清零。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索依法依規(guī)整治處置。加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井的排查整治。

（2）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及處理情況等信息，及時(shí)錄入水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，確保執(zhí)法流程可追溯、數(shù)據(jù)可查詢。

（3）定期對(duì)取水戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在政府網(wǎng)站、信用平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市水利局、市城管局

參與單位：市公安局、市檢察院

27．完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

具體措施：

（1）加強(qiáng)行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償在信息共享、案件線索移交、調(diào)查聯(lián)動(dòng)等方面的銜接。建立健全線索篩查機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償線索，第一時(shí)間移交責(zé)任部門處理，并跟蹤辦理進(jìn)度。

（2）在辦理生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟案件中，發(fā)現(xiàn)符合損害賠償制度的案件，按照職責(zé)分工及時(shí)移送相關(guān)部門辦理；相關(guān)部門在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，發(fā)現(xiàn)符合適用公益訴訟條件的案件，將案件移送市人民檢察院辦理，確保案件流轉(zhuǎn)順暢。

（3）對(duì)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償案件條件的，市人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與案件辦理，可就事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、賠償磋商等方面履行監(jiān)督職責(zé)，并積極開(kāi)展民事公益訴訟案件的辦理，保障賠償責(zé)任落實(shí)到位。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

參與單位：市水利局、市公安局、市檢察院、市司法局

（五）優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水安全保障

28．在大小水網(wǎng)等工程覆蓋區(qū)加大黃河水等地表水用水量。在地下水超采區(qū)，實(shí)施地下水關(guān)井壓采，壓減地下水開(kāi)采量。合理確定河湖生態(tài)流量，保障基本生態(tài)用水。推動(dòng)形成用足黃河水、用好地表水、涵養(yǎng)地下水、保障生態(tài)水、多用非常規(guī)水的用水格局。

具體措施：

（1）在大小水網(wǎng)工程覆蓋區(qū)，加大黃河水利用量，“宜配盡配、宜用盡用”。

（2）在地下水超采區(qū)，制定地下水關(guān)井壓采年度目標(biāo)任務(wù)，壓減地下水開(kāi)采量，落實(shí)水量、水位雙控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)超采區(qū)地下水采補(bǔ)平衡。

（3）制定河湖生態(tài)流量保障方案，并予以實(shí)施。

（4）制定區(qū)域水資源優(yōu)化配置方案，形成用足黃河水、用好地表水、涵養(yǎng)地下水、保障生態(tài)水、多用非常規(guī)水的用水格局。

牽頭單位：市水利局

29．超前謀劃區(qū)域水網(wǎng)與國(guó)家、省骨干水網(wǎng)互聯(lián)互通，提升水資源配置能力，加快構(gòu)建呂梁市現(xiàn)代水網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)全市中小河流防洪能力提升工程，進(jìn)一步健全水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，有效增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。

具體措施：

（1）創(chuàng)新完善工作機(jī)制，推動(dòng)水網(wǎng)工程建設(shè)。

（2）落實(shí)水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”、河道堤防包保責(zé)任人，加強(qiáng)巡查排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，確保安全。

（3）完善水利、氣象、水文、應(yīng)急等部門會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害、河道洪水等預(yù)警信息，實(shí)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）大中型水庫(kù)和有防洪任務(wù)的小型水庫(kù)，要精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)度運(yùn)行。大中型淤地壩要落實(shí)防汛責(zé)任制度和管護(hù)措施。

（5）推進(jìn)重要河流和中小河流治理，提升全域防洪能力。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政審批局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通局、市水控集團(tuán)

30．加快縣域配套水網(wǎng)工程建設(shè)，打通“供水‘最后一公里’”。全力推進(jìn)以引黃水為主要水源的城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)。大力實(shí)施關(guān)井壓采和水源置換，進(jìn)一步加大黃河水利用。實(shí)行取水許可和區(qū)域用水指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

具體措施：

（1）加快縣域配套水網(wǎng)工程建設(shè)，在中部引黃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先配置使用黃河水，加大黃河水利用量，利用黃河水實(shí)施水源置換，推進(jìn)地下水關(guān)井壓采。

（2）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)。

（3）統(tǒng)籌考慮區(qū)域可供水源情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整取水許可和區(qū)域用水指標(biāo)，提高水資源利用效率。

牽頭單位：市水利局

（六）深化改革創(chuàng)新，做好治水興水大文章

31．深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

具體措施：

（1）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。在整體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力及種植成本上升等情況，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

（2）持續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格按照運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)與糧食作物執(zhí)行水價(jià)的差額落實(shí)好大中型灌區(qū)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局

32．嚴(yán)格落實(shí)水資源稅改革要求，對(duì)于省級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門公布的用水效率達(dá)到國(guó)家用水定額先進(jìn)值的工業(yè)企業(yè)納稅人，依法依規(guī)減征水資源稅，激發(fā)用水戶的節(jié)水動(dòng)力。

具體措施：

（1）加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)工業(yè)用水納稅人強(qiáng)化取用水管理，提高用水效率。

（2）嚴(yán)格審核把關(guān)，準(zhǔn)確把握減稅條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，做好符合條件納稅人的減征復(fù)核。

（3）加強(qiáng)征管協(xié)作，及時(shí)獲取用水效率達(dá)到國(guó)家用水定額先進(jìn)值的工業(yè)企業(yè)名單。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市稅務(wù)局

33．落實(shí)城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度和非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度，倒逼用水戶主動(dòng)采取節(jié)水措施。

具體措施：

（1）優(yōu)化城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)梯度與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)居民用水需求變化及供水成本變動(dòng)，合理調(diào)整階梯水量基數(shù)與價(jià)格級(jí)差，適度拉大第三階梯水價(jià)與第一階梯的比值，強(qiáng)化價(jià)格杠桿作用。完善污水處理費(fèi)與水資源費(fèi)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，建立定期評(píng)估與公開(kāi)聽(tīng)證制度，確保水價(jià)調(diào)整科學(xué)透明、兼顧公平與效率。

（2）制定《呂梁市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

牽頭單位：市城管局

參與單位：市水利局

34．深化用水權(quán)交易試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)缺水戶通過(guò)用水權(quán)市場(chǎng)化交易獲得用水權(quán)，對(duì)水資源超載地區(qū)，除生活用水等民生保障用水需求外，其他新增用水需求原則上應(yīng)通過(guò)用水權(quán)交易解決。

具體措施：

（1）按照《山西省水權(quán)交易管理辦法》，結(jié)合我市水資源分布特點(diǎn)，在區(qū)域可利用水資源量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水矛盾突出的區(qū)域，探索開(kāi)展水權(quán)交易。

（2）針對(duì)實(shí)施水權(quán)交易的取用水戶，及時(shí)規(guī)范取水許可證相關(guān)信息。

牽頭單位：市水利局

參與單位：市行政審批局

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

將落實(shí)“四水四定”納入?yún)瘟菏悬S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，強(qiáng)化要素保障和政策支持，各縣（市、區(qū)）黨委、政府及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，鼓勵(lì)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，全面推動(dòng)“四水四定”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。將水資源開(kāi)發(fā)利用限定在承載力范圍內(nèi)，平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

解讀鏈接：【圖解】市水利局關(guān)于《呂梁市嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施細(xì)則》的解讀

政策咨詢：市水利局?水資源管理科?8283419