政府工作報(bào)告

——2022年3月16日在交城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，擁護(hù)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)縣第十六次黨代會精神，實(shí)施“四創(chuàng)戰(zhàn)略”，打造“四張名片”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到109.3億元，增長8.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73億元，增長12％；固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，增長7.2％；一般公共預(yù)算收入完成7.5億元，增長13.6％；社會消費(fèi)品零售總額完成22.5億元，增長15.3％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成26877元、13295元，增長6.9％、8.4％，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展亮點(diǎn)不斷增多。

一年來，我們瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”，轉(zhuǎn)型跨越，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施總投資243.7億元的91個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，美錦焦?fàn)t煤氣制氫、呂梁杭氧空分、瑞賽科二期、國錦煤電2號機(jī)組深度調(diào)峰工程等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目基本竣工或建成投產(chǎn)，新舊動能轉(zhuǎn)換加速提檔。產(chǎn)業(yè)升級取得新成效。全面開展遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展專項(xiàng)行動，對12個“兩高”項(xiàng)目分類處置；龐泉酒莊一期2萬噸建成投產(chǎn)，東錦肥業(yè)二期、德通凈水材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)體系正在快速形成。招商引資取得新突破。承辦全省開發(fā)區(qū)第三次“三個一批”活動暨“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革推進(jìn)會呂梁現(xiàn)場會；金蘭化工納米氧化鋅新材料等11個項(xiàng)目成功簽約；緊盯中央、省、市資金和政策動向，為生態(tài)修復(fù)、城市建設(shè)等7類項(xiàng)目爭取到各類資金3.03億元。

一年來，我們瞄準(zhǔn)“環(huán)境創(chuàng)建”，綜合整治，城鄉(xiāng)面貌提檔升級。實(shí)施城市更新行動。完成新開路、龍山大街、迎賓路等7條主干道品質(zhì)提升，磁窯河公園全面開放，新開路、卻波街等5個停車場投入使用，啟動15個老舊小區(qū)改造，選取20個試點(diǎn)推廣垃圾分類，打造城市更新“樣板間”。開展農(nóng)村“六亂”整治。整治拆違1.7萬處，清理垃圾18.5萬噸，消除交通安全隱患252處，復(fù)墾農(nóng)田483.5畝，交通沿線綠化9.8萬平米，河流沿岸美化63.5千米，農(nóng)村環(huán)境“陳年賬”得到清理。提升環(huán)保治理水平。督促56戶涉危企業(yè)完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核；持續(xù)開展排污口整治工作，76戶涉水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；西營鎮(zhèn)污水廠實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營，完成義望、西營、野則河3個生活污水收集池建設(shè)，出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，污染防治攻堅(jiān)取得新成果。

一年來，我們瞄準(zhǔn)“民生創(chuàng)享”，兜牢底線，群眾福祉日益增進(jìn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成110個行政村（社區(qū)）“兩委”換屆；累計(jì)識別監(jiān)測對象723戶1647人，消除風(fēng)險(xiǎn)594戶1356人，其余全部納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；實(shí)施西營集供輸水管網(wǎng)鞏固工程，完成青村、柏葉口村等4個村飲水安全提升工程；完成河道治理及防洪工程13處，成功應(yīng)對交城有記錄以來最大的洪水考驗(yàn)。不斷提升優(yōu)質(zhì)教育。成村（城西）初中投入使用，城東小學(xué)主體完工，龍山街小學(xué)、紅旗路小學(xué)推進(jìn)順利；“雙減”政策全面實(shí)施，6所縣直小學(xué)實(shí)現(xiàn)校長公開競聘；成立了魏軍軍名師工作室、梁雅玲勞模工作室等10個創(chuàng)新工作室，帶動全縣教育質(zhì)量整體提升；高考一本達(dá)線358人，兩名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，一本達(dá)線人數(shù)和重點(diǎn)大學(xué)錄取人數(shù)均創(chuàng)十年新高。持續(xù)開展移風(fēng)易俗。高質(zhì)量完成8個集中祭祀點(diǎn)建設(shè)，云夢園殯儀館在全市率先開工；110個村（社區(qū)）全部制定了新的村規(guī)民約。健康交城步伐加快。全縣新冠疫苗接種任務(wù)超額完成，山醫(yī)大一院交城分院順利搬遷入住，實(shí)現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。實(shí)施全民技能提升。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，舉辦保健按摩、電子商務(wù)、家政服務(wù)等61個培訓(xùn)班次，培訓(xùn)頒證1331人；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3528人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3339人，群眾幸福指數(shù)大幅提升。

一年來，我們瞄準(zhǔn)“管理創(chuàng)新”，對標(biāo)一流，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育“專精特新”企業(yè)4戶、“小巨人”企業(yè)3戶、“小升規(guī)”企業(yè)7戶、高新技術(shù)企業(yè)9戶、科技型中小企業(yè)4戶，新發(fā)展市場主體2500戶。全面深化改革。推進(jìn)金融體制改革，通用鑄造掛牌“晉興板”；搭建政銀企對接平臺，累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款8345萬元，支農(nóng)再貸款5280萬元，企業(yè)貸款22億元；完成林長制改革，設(shè)立縣級林長6人、鄉(xiāng)級林長8人、村級林長109人、聘請專職護(hù)林員305人。優(yōu)化營商環(huán)境。96個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”、753個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、108個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，探索“雙領(lǐng)辦、雙代辦”機(jī)制，企業(yè)準(zhǔn)備材料壓減了267份，審批時(shí)間壓縮了40天，形成交城特色的“1＋1＝0”模式，受到省市高度肯定，山西衛(wèi)視進(jìn)行了公開報(bào)道。加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，提升政府干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行動自覺。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議100件、政協(xié)委員提案220件。政府網(wǎng)站主動公開財(cái)政預(yù)決算、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息1200條。同時(shí)，糧食安全、人民武裝、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，未成年人保護(hù)工作開展順利，婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新成效。

一年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，獲得多項(xiàng)榮譽(yù)稱號：天寧鎮(zhèn)入選山西省農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)；山水村、代家莊、野則河被評為山西美麗休閑鄉(xiāng)村；“中國天然氧吧”成功授牌；“龐泉牌”白酒通過生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，成為全省首個生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證白酒企業(yè)。我們熱切回應(yīng)廣大群眾新期待，搶抓機(jī)遇，多項(xiàng)工作成效明顯：交城“結(jié)構(gòu)單一、附加值低”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速優(yōu)化，“剛性支出大、預(yù)算收入小”的財(cái)政收支矛盾正在穩(wěn)步改善，“干實(shí)事、抓落實(shí)”的熱情空前高漲。這些都是我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，率先蹚出一條新路來的優(yōu)勢和底氣所在。

各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下苦干實(shí)干的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各社會組織和群眾團(tuán)體，向所有在我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者和建設(shè)者，向長期以來關(guān)心和支持交城改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！成績令人鼓舞，但問題不容忽視。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢強(qiáng)力弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，市場主體不多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，污染治理任務(wù)艱巨；能耗“雙控”形勢嚴(yán)峻，節(jié)能減排壓力較大；城市建設(shè)依然滯后，民生領(lǐng)域還有欠賬。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不遮掩、不回避，盡心竭力解決，決不辜負(fù)人民期待。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。

做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動力，堅(jiān)持把環(huán)境革命作為重要抓手，堅(jiān)持把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為底線任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面加快“轉(zhuǎn)型引領(lǐng)蹚出新路、挺進(jìn)全省第一方陣”進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，一般公共預(yù)算收入增長7％，固定資產(chǎn)投資增長9％，社會消費(fèi)品零售總額增長7％以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8％以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)升級，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎

推動以煤焦化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、水耗等剛性約束，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)美錦、華鑫、晉陽等企業(yè)焦化技改“上大關(guān)小”項(xiàng)目，打造600萬噸的現(xiàn)代焦化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)金桃園焦?fàn)t煤氣制氨和干熄焦熱電聯(lián)產(chǎn)、紅星化工節(jié)水新肥料及熔鹽儲能改擴(kuò)建等項(xiàng)目，打造300萬噸的新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)利虎集團(tuán)低輻射節(jié)能玻璃、義望鐵合金熱態(tài)渣制無機(jī)纖維密度板材、建華建材裝配式建筑改建等項(xiàng)目，打造產(chǎn)品多元的高端綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。以“龐泉牌”白酒生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證為契機(jī)，完成龐泉酒莊增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，推動原酒儲存項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)白酒產(chǎn)能達(dá)到3萬噸、原酒儲能達(dá)到10萬噸、接待游客3萬人以上，打造白酒生產(chǎn)及酒文旅產(chǎn)業(yè)集群。

推動以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快布局第五代移動通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。發(fā)展旅游康養(yǎng)。持續(xù)實(shí)施磁窯村、段村傳統(tǒng)村落與歷史文化名村保護(hù)開發(fā)，支持田家山鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小院。培育新型物流。發(fā)揮全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣政策優(yōu)勢，推進(jìn)山西龐泉科技智能包裝物流中心、創(chuàng)唯集團(tuán)智慧物流園建設(shè)，推動現(xiàn)代物流降本提質(zhì)。優(yōu)化金融服務(wù)。深入貫徹全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)方案，盤活縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司和融通金融投資服務(wù)公司資金，使金融業(yè)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

推動以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目為支撐的投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。擴(kuò)大有效投資。實(shí)施總投資269.6億元的34個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，不斷提升一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目的投資比重和增速，確保產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60％以上。加快項(xiàng)目進(jìn)度。聚焦項(xiàng)目儲備、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)3個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，破解審批、要素、資金3個瓶頸制約，堅(jiān)持項(xiàng)目包聯(lián)、調(diào)度、考核3個服務(wù)保障，一季度續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到80％以上，新建項(xiàng)目開工率達(dá)到30％以上，上半年實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開。強(qiáng)化招商引資。通過政策集成、平臺賦能、場景驅(qū)動、沿鏈招引，實(shí)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶交城，推動香港鳳棲清潔固體能源分離、太岳魯風(fēng)30萬千瓦分散式風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目快速落地。

（二）聚力改革創(chuàng)新，凝聚高質(zhì)量發(fā)展活力

培育創(chuàng)新主體。開展“市場主體建設(shè)年”活動。實(shí)施好市場主體倍增工程，新培育“小升規(guī)”企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)5戶，高新技術(shù)企業(yè)突破30戶，科技型中小企業(yè)達(dá)到26戶，市場主體新增3000戶。高位打造縣域品牌。依托“國家級新型肥料外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”優(yōu)勢，籌備全國首屆硝基復(fù)合肥推介交流大會，擴(kuò)大交城硝基復(fù)合肥影響力；利用全省首家與晉陽海關(guān)簽訂備忘錄的優(yōu)勢，深化合作，建立雙向溝通機(jī)制，縮短檢驗(yàn)周期，暢通硝基肥料出口通道，鞏固銨鈣國際市場份額。支持交城特色企業(yè)申報(bào)“山西精品”，推動我縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入“山西精品”公用品牌。實(shí)施“交商交才”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。鼓勵和吸引在外交城籍人才以項(xiàng)目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式，在我縣創(chuàng)辦新企業(yè)；加快人才公寓建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。

優(yōu)化營商環(huán)境。建設(shè)數(shù)字政府。對接省市“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，打造呂梁“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”的交城旗艦版。提升服務(wù)質(zhì)量。全領(lǐng)域推廣“即來即辦”審批服務(wù)，開展“網(wǎng)上咨詢、視頻答疑、在線初審”試點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)便民廣場，為群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進(jìn)審批改革。該取消的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消到位，該優(yōu)化的要簡化流程、壓減時(shí)限；深入推進(jìn)“證照分離”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；啟動“房證同交”“地證同交”改革試點(diǎn)，從源頭上解決辦證難、辦證慢問題。沖刺第一方陣。對照營商環(huán)境10項(xiàng)考核指標(biāo)，22個責(zé)任單位要提前謀劃，對標(biāo)一流，具備條件的直接復(fù)制推廣；不具備條件的找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，攻堅(jiān)突破，創(chuàng)出交城的特色和亮點(diǎn)，確保進(jìn)入全市前三。

深化園區(qū)改革。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、區(qū)域節(jié)能規(guī)劃、“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；全面推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作，爭取年內(nèi)獲得批復(fù)；積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)移民搬遷，實(shí)施王村220千伏變電站建設(shè)，解決發(fā)展瓶頸。持續(xù)推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。實(shí)行“一流程”“三清單”“雙領(lǐng)辦、雙代辦”，做到“一個大廳管服務(wù)、一網(wǎng)通辦管效能、一枚印章管審批”。滾動開展“三個一批”活動。抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，大幅度提高開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)水平，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全縣的比重突破95％。

（三）聚力環(huán)境提升，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障

守護(hù)綠水藍(lán)天。積極申報(bào)山西中部城市群清潔取暖散煤清零項(xiàng)目，加快推進(jìn)華鑫熱源廠及城北集中供熱擴(kuò)容、城東和城南集中供熱工程，完成天寧、夏家營集中供熱二網(wǎng)建設(shè)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。啟動縣城污水處理廠城西擴(kuò)容工程，推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)容升級，完成洪相鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，分期完成白漳河提升改造，實(shí)施三河水質(zhì)污染控制和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目綜合整治，徹底消除黑臭水體。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理能力，杜絕農(nóng)村垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。

深化能源革命。深入貫徹碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快“兩高”項(xiàng)目分類處置，用足用活新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入消費(fèi)總量控制政策，統(tǒng)籌規(guī)劃使用全縣能耗指標(biāo)，逐步建立統(tǒng)一、高效、共享的縣域能耗指標(biāo)庫。支持湘電新能源風(fēng)電二期項(xiàng)目，啟動抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)金風(fēng)集團(tuán)源、網(wǎng)、荷、儲一體化項(xiàng)目，搭建聚合調(diào)峰調(diào)控服務(wù)平臺，在全市率先打造“零碳示范縣”。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)。抓住國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的利好政策，以重要公共空間為節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)磁窯河交城段生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施荒山荒地、邊山邊坡、重點(diǎn)線路等綠化4000畝，完成西社鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)等礦區(qū)森林植被恢復(fù)812畝，打造具有交城特色的景觀廊道。

健全體制機(jī)制。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面落實(shí)“三區(qū)三線”，嚴(yán)把區(qū)域、流域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評關(guān)口。完善生態(tài)監(jiān)管制度，綜合航測、實(shí)測、在線監(jiān)測等監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，暢通舉報(bào)渠道，環(huán)境安全案件必須第一時(shí)間受理、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，持續(xù)形成打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。完善問題整改銷號制度，對照中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，高位推動、重點(diǎn)攻堅(jiān)，整改一個、銷號一個，確保問題整改取得實(shí)效。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

守穩(wěn)兩條底線。堅(jiān)守糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。高質(zhì)量完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；制定撂荒耕地恢復(fù)計(jì)劃，縣財(cái)政按每畝400元給予扶持，分三年按2：1：1的比例發(fā)放到位，全年復(fù)耕撂荒地2000畝。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，全縣糧食播種面積保持在11萬畝以上、總產(chǎn)量保持在4000萬公斤以上，蔬菜種植面積保持在8000畝以上、總產(chǎn)量保持在2900萬公斤以上；加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)，確保糧食安全。堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)做好駐村幫扶工作，對標(biāo)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，對新識別的119戶278人“三類戶”，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，及時(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，按照“謀劃一批、開工一批、在建一批、建成一批、儲備一批”的要求，滾動推進(jìn)151個已入庫的項(xiàng)目，確保順利開工、及早完工。

夯實(shí)三項(xiàng)工作。狠抓鄉(xiāng)村發(fā)展。全面升級花卉業(yè)，推進(jìn)大營村花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動瑞景苑新建自動化花卉育苗系統(tǒng)，改造溫室大棚90個，年產(chǎn)花卉種苗達(dá)到1000萬株。大力發(fā)展中藥材，新發(fā)展各類中藥材2200畝。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)，推進(jìn)御鑫農(nóng)牧、旺泰養(yǎng)殖等8個養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，改良肉牛3800頭，確保生豬出欄6萬頭、肉牛出欄1.5萬頭、家禽出欄200萬羽以上。做強(qiáng)做大加工業(yè)，新建年產(chǎn)15萬噸酒糟生物蛋白飼料加工廠，上馬山西待見生物年產(chǎn)8000噸沙棘果汁飲料項(xiàng)目，培育市級龍頭企業(yè)1個，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)值達(dá)到2.7億元。狠抓鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與、因地制宜的原則，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成8個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后道路重建工程、文峪河上游及西冶河河道治理工程；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，年內(nèi)完成改廁1300戶，整改問題廁所400座，合理規(guī)劃農(nóng)村公共廁所，逐步探索衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)；開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，提升行政村主干道綠化率，栽植苗木4.8萬株。狠抓鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持鄉(xiāng)村自治、德治、法治“三治融合”理念，以“三清一改”為重點(diǎn)，開展村莊清潔行動；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成大辛村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范區(qū)試點(diǎn)工作，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民利益不受損；持續(xù)開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村房屋建筑“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決筑牢農(nóng)村房屋領(lǐng)域安全防線。

推動實(shí)現(xiàn)兩新。健全管護(hù)新制度。按照“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督”的要求，采用“農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的方式，合理設(shè)置管護(hù)隊(duì)伍，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)新文明。大力營造移風(fēng)易俗良好氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村集中祭祀點(diǎn)，完成云夢園殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，啟動配套公益性公墓建設(shè)，逐步推進(jìn)殯葬改革。

（五）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。主動對接全省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)城市風(fēng)貌、公共空間、建筑形態(tài)的統(tǒng)籌謀劃。啟動永福大道前期工作，實(shí)施龍門大街、沙河?xùn)|街、南環(huán)路西延、永寧路中段及交嶺路拓寬改造等道路建設(shè)工程，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)。完成橫下線、潘岔線建設(shè)，推進(jìn)義南線、夏廣線、交魯線等6條縣鄉(xiāng)路提質(zhì)改造，實(shí)施龍山大街磁窯河橋、交嶺路白漳河橋和磁窯河青村橋拓寬改造，有序修復(fù)野則河、沙溝村等10個村的受損路面，切實(shí)改善老百姓出行環(huán)境。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。開展城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。實(shí)施東環(huán)路、沙河街、天寧街、高速引線提質(zhì)改造，建設(shè)卦山公園、學(xué)府公園，不斷提升城區(qū)品質(zhì)。推進(jìn)城市更新行動。實(shí)施老舊小區(qū)提質(zhì)，鼓勵民營資本積極參與舊城改造和老舊小區(qū)改造，年內(nèi)完成7個老舊小區(qū)改造；有序開展既有建筑節(jié)能改造工程，完成6萬平方米建筑節(jié)能改造；推進(jìn)城南擴(kuò)容區(qū)供水改擴(kuò)建工程，完成大營水源地、成村供水改擴(kuò)建及配水管網(wǎng)改造。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治。聚焦亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等不文明行為，全力開展縣城拆違、治亂、提質(zhì)專項(xiàng)行動；完善縣城垃圾分類處理體系，開展城市禁塑限塑行動，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。

深化城市精細(xì)管理。健全完善道路交通管理組織，強(qiáng)力整治城區(qū)道路交通秩序，重點(diǎn)整治違法停車、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，進(jìn)一步完善主干道隔離欄、交通信號燈和標(biāo)示牌；借鑒沿海城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，按照“晝夜錯峰、動態(tài)調(diào)配”的原則，在城區(qū)建立科學(xué)、合理、便民的停車管理體系，切實(shí)增加有效停車位，著力解決城區(qū)交通堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

創(chuàng)建省級文明縣城。此項(xiàng)工作是落實(shí)市委市政府關(guān)于創(chuàng)建文明城市決策部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是縣委縣政府對全縣人民的鄭重承諾。全縣上下要嚴(yán)格按照文明城市測評體系87條標(biāo)準(zhǔn)及35項(xiàng)負(fù)面清單，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對照問題促整改，對照責(zé)任抓落實(shí)，全力以赴，志在必得，確保年底順利通過省級文明城市終期考評。

（六）聚力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

辦好人民滿意教育。不斷優(yōu)化學(xué)校布局。推進(jìn)龍山街小學(xué)、紅旗路小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城西初中附屬設(shè)施建設(shè)，推動城東小學(xué)投入使用。持續(xù)深化教育改革。全面推行“縣管校聘”，理順教師管理體制，提升校長管理水平；實(shí)施教師培訓(xùn)工程，不斷提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，打造更高水平的“名?！薄懊ｉL”“名教師”隊(duì)伍。進(jìn)一步鞏固拓展學(xué)前教育，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育做精做特、普通高中提質(zhì)培優(yōu)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策。持續(xù)開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦教育發(fā)展，嚴(yán)肅整治違規(guī)辦學(xué)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師收入“不低于”政策，確保教師免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公交車、課后延時(shí)服務(wù)等落地落實(shí)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。抓好常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作方針，對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來交返交人員、冷鏈物流、快遞行業(yè)等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行常態(tài)化管控；穩(wěn)妥做好新冠疫苗接種工作。推動縣域醫(yī)改提質(zhì)增效。以山醫(yī)大一院交城分院搬遷運(yùn)營為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍、應(yīng)急救治等方面建設(shè)，建立短缺藥品供應(yīng)保障體系，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足群眾健康需求。

推進(jìn)平安交城建設(shè)。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，深入開展專項(xiàng)整治三年行動，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、護(hù)林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查；推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)控各類食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。用心用情用力解決群眾合理訴求，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作；依法打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，提升網(wǎng)格化管理水平，積極推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，逐步形成互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的管理模式。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。持續(xù)推進(jìn)社會福利養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，新建一批農(nóng)村老年人日間照料中心和幸福小院，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋；落實(shí)老年人優(yōu)待政策，65歲以上老人免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公交。做好社會保障工作。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人、登記失業(yè)率控制在3.1％以內(nèi)；落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善被征地農(nóng)民社保政策，逐步提升社會救助、社會福利水平；管好用好退役軍人服務(wù)站，提升退役軍人服務(wù)保障水平。持續(xù)關(guān)注特困人員、殘疾人、孤兒等社會群體，切實(shí)兜好民生底線。同時(shí)，重視國防動員、人民防空和兵役工作，加強(qiáng)民族宗教、檔案史志、婦女兒童工作，做好外事僑務(wù)、文物保護(hù)、工會、雙擁等工作，支持各民主黨派和人民團(tuán)體工作，統(tǒng)籌物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、氣象等工作。

三、全面提升政府執(zhí)行力

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。政府系統(tǒng)要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，建設(shè)“五型”政府，切實(shí)提高行政效能和執(zhí)行力。

（一）旗幟鮮明講政治，建設(shè)忠誠型政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，對市委市政府及縣委的決策部署，必須不折不扣認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕象征性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、低水平執(zhí)行，做到聞令而動、令行禁止。

（二）細(xì)化措施抓落實(shí)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。深化黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮敢打硬仗、敢啃硬骨頭的革命精神，凡是縣委決定的工作，必須建立工作臺賬，干一件成一件；堅(jiān)持正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，杜絕干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

（三）依法行政重規(guī)范，建設(shè)法治型政府。全面落實(shí)“八五”普法，堅(jiān)持用制度管理權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，主動接受縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。

（四）務(wù)實(shí)為民守初心，建設(shè)服務(wù)型政府。樹牢“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”的理念，加強(qiáng)服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動，建立全流程閉環(huán)考核機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)評價(jià)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，變“群眾四處找”為“部門協(xié)同辦”，真正讓企業(yè)和群眾成為檢閱政府服務(wù)成效的“閱卷人”。

（五）風(fēng)清氣正樹形象，建設(shè)廉潔型政府。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，不碰紅線，不越底線。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，風(fēng)來潮起，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭！讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，砥礪前行，奮力蹚出交城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名　詞　解　釋

1．“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。

2．承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦：指企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

3．六亂整治：指對亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題進(jìn)行整治。

4．雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

5．碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)?！疤贾泻汀笔侵改硞€地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。

6．三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

7三區(qū)三線：三區(qū)是指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；三線是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。

8．三類戶：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

9．三清一改：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

10．四辦法一標(biāo)準(zhǔn)：指我省制定的《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法》《山西省農(nóng)村村民自建房規(guī)劃許可管理辦法》《全省農(nóng)村自建房用作經(jīng)營準(zhǔn)入管理辦法》《山西省農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》。

11．1＋1＝0模式：指“一塊標(biāo)準(zhǔn)地＋一次承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零跑腿”。山西衛(wèi)視新聞聯(lián)播、《轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)》欄目進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

12．一群兩區(qū)三圈：一群指山西中部城市群；兩區(qū)指太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)；三圈指晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈。

13．清化收：指農(nóng)村集體經(jīng)營合同清理、村級債務(wù)化解、新增資源收費(fèi)。