政府工作報告 　??

　　——2015年5月13日在交城縣第十五屆人民代表大會?

第五次會議上?

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各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。??

　　2014年工作回顧?

　　2014年，是我們在多重挑戰(zhàn)壓力下負重前行的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領，緊緊圍繞“打基礎、利長遠、惠民生”總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，積極應對，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展。?

　　一、縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.78億元，同比下降11.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成41.5億元，同比下降17.5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成53.16億元，同比增長33.1%；社會消費品零售總額完成18.2億元，同比增長6.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17625元，同比增長7.4%；農(nóng)民人均純收入完成7654元，同比增長10.4%。特別是面對經(jīng)濟持續(xù)下行、主導產(chǎn)業(yè)市場疲軟、金融環(huán)境日漸趨緊等不利形勢，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣公共財政預算收入完成3.79億元，剔除結(jié)構(gòu)性減稅、部分費種取消和兩權(quán)價款緩繳等因素影響，基本與2013年持平，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行。?

　　二、項目建設順利推進。全年共實施省市重點工程項目27個，總投資363億元，完成立項26個、選址26個、環(huán)評20個、土地15個，全市“六位一體”考核綜合排名第五。其中總投資5億元的義望鐵合金16萬噸錳鐵合金項目一期8萬噸、總投資10億元的正泰機械5萬噸特種機電裝備項目和興龍鑄造16萬噸全自動靜壓造型項目一期8萬噸建成投產(chǎn)；總投資25.6億元的國錦煤電2×30萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目一臺機組投入運行，另一臺機組正在調(diào)試。土地整理項目成效顯著，縣級土地開發(fā)項目補充水澆地2200畝，達到供地要求，成為全市唯一擁有水澆地用地指標的縣份；省級補充耕地項目1050畝任務已經(jīng)完工，報請省國土資源廳驗收，這將有效緩解項目建設土地制約。同時，積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，先后參加了中國鑄造博覽會、廈門投資貿(mào)易洽談會、深圳高新技術(shù)成果交易會等招商引資活動，完成項目簽約12個，引進投資266億元，占年度任務的126.6%，全市排名第一。?

　　三、三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展。新發(fā)展設施蔬菜70畝、中藥材1000畝、核桃經(jīng)濟林1萬畝，種植設施蔬菜3000畝。積極落實畜牧業(yè)扶持政策，全縣畜牧業(yè)人均純收入達到598元。城西農(nóng)業(yè)示范園路網(wǎng)建成通車，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作正式啟動，以群眾房屋改造為重點的山水村美麗鄉(xiāng)村試點穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。大力實施“一事一議”惠民政策，完成農(nóng)村基礎設施項目61個。全年新發(fā)展數(shù)字電視用戶3000戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場6個。13處農(nóng)村安全飲水工程建成投用，解決了1萬余人的安全飲水問題。完成就業(yè)引導性培訓1.1萬人次、新型職業(yè)農(nóng)民培訓170人，農(nóng)村貧困勞動力新增就業(yè)1500人。不折不扣貫徹落實國家惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等補助資金1600萬元。?

　　四、旅游開發(fā)成效顯著。千年古縣正式命名授匾；隆美水上樂園投入運營，被評為國家4A級旅游景區(qū)，全縣4A級旅游景區(qū)增至3處；宏禾園被評為全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，翠豐葡萄園被認定為全省休閑旅游度假區(qū)。卦山·玄中寺創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)全面啟動，編制完成了《龐泉溝生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《柏葉口景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等5項旅游規(guī)劃。卦山景區(qū)配套設施不斷完善，800畝柏樹病蟲害防治和工程性保護成效明顯。加強旅游配套服務管理，對會立鄉(xiāng)、龐泉溝鎮(zhèn)50名農(nóng)家樂廚師進行了免費培訓。積極開展宣傳推介活動，組織參加了中國新疆國際旅游商品博覽會。全縣旅游人數(shù)達到89萬人次，門票收入實現(xiàn)4224萬元，“千年古縣、山水交城”品牌知名度和影響力穩(wěn)步提升。?

　　五、基礎設施明顯改善。城建方面，供水改擴建及配水管網(wǎng)改造進展順利，東環(huán)路供熱應急連接線全面貫通；廉租房熱力站、下關(guān)熱力站建成投運，新增供熱面積30萬平方米；天然氣供氣許可通過審批，入戶安裝8032戶，實現(xiàn)供氣2000戶；慶華東街和五條小街小巷路面改造工程全部完成，南環(huán)路、高速引線綠化基本完工，城區(qū)清潔型公交正式運行?？h城垃圾處理廠進入試運行階段。林業(yè)、青村棚戶區(qū)改造主體已完工；天元小區(qū)經(jīng)濟適用房、南環(huán)路棚戶區(qū)續(xù)建項目基本完工，278戶廉租住房搖號分配順利入住。道路方面，完成了東坡底村至魚兒村、柏葉口村至王家莊村道路改造工程，火車站連接線建成通車，站前廣場全面改造。水利方面，9.4公里的龍門供水工程輸水涵洞全線貫通，小型農(nóng)田水利重點縣項目年度任務、旮旯水電站主體工程基本完成；汾河灌區(qū)西干一二支總退全部清理疏通。電力方面，完成了4條10千伏農(nóng)網(wǎng)供電線路和低壓線路改造，有效解決了農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、線路老化的問題。?

　　六、各項事業(yè)全面進步。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和聚焦民生服務群眾主題實踐活動，社會各項事業(yè)取得新進展。文化教育方面，城北小學、久鑫幼兒園投入使用，機關(guān)幼兒園主體已經(jīng)完工，職中新校區(qū)進入掃尾階段，二中圖書實驗樓、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設進展順利；家庭困難學生資助工作成效明顯，共發(fā)放助學貸款1867萬元、助學金314萬元。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳習中心具備對外開放條件。衛(wèi)生計生方面，山醫(yī)大一院交城分院前期手續(xù)全部辦結(jié)。縣級公立醫(yī)院改革進展順利，并通過國家衛(wèi)計委考核驗收。新農(nóng)合扎實開展，全年補償人數(shù)達13.5萬人次，受益金額6518萬元。地方病防治工作被評為全省示范縣，人口和計劃生育工作被評為國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣。社會保障方面，低保重新審核基本完成，城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高30元、44元；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險順利開展，6.6萬戶低收入農(nóng)戶冬季供煤工作、1300戶農(nóng)村困難群眾危房改造全部完成。?

　　七、安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)大整治和打非治違專項行動，全面排查整治各類安全隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加大信訪調(diào)處力度，妥善處理各類信訪案件432件。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資案件51起，為農(nóng)民工追討工資1137萬元。加強社會綜合治理，全力開展“打黑除惡”專項行動，廣大人民群眾的安全感穩(wěn)步提升。生態(tài)安全方面，8戶企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目全部完成，淘汰黃標車、老舊車620輛；凈空、凈水、減排三大攻堅行動穩(wěn)步推進，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到311天。完成造林綠化2.77萬畝，栽植各類苗木320余萬株，被省政府確定為全省林業(yè)生態(tài)縣。?

　　八、政府效能不斷提高。金融創(chuàng)新方面，民生銀行掛牌營業(yè)，信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商行籌建工作基本結(jié)束，建設銀行、工商銀行成功爭取到外匯結(jié)算業(yè)務辦理權(quán)；開展風險控制擔保和助保貸工作，為15戶農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保貸款1.5億元。政府建設方面，政務大廳投入運行，29個審批服務窗口單位進駐大廳，為廣大群眾提供了“一站式”服務平臺。修訂了《政府工作規(guī)則》，出臺了財政專項資金管理、財政投資項目報批和審計等制度。認真落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，全年對92名遲到早退、公車私用、參與賭博等違反紀律的干部進行了嚴肅問責。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，全年因涉貪腐開除公職3人、行政撤職2人，對主體責任落實不力的11名單位一把手和4名分管副職進行了問責。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表意見42件、政協(xié)委員提案93件。同時，審計、人事、統(tǒng)計等工作都取得了新成績，防震減災工作被評為全國縣級防震減災工作先進縣，檔案工作被評為全省新農(nóng)村建設檔案示范縣。?

　　各位代表，一年來，我們同舟共濟，堅韌前行，成績來之不易。這是市委、市政府堅強領導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各級干部和廣大群眾，向駐交解放軍、武警官兵、公安民警和各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與交城改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！?

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量不大、運行質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快培育的任務還很艱巨。二是受經(jīng)濟下行形勢的影響，不少企業(yè)效益嚴重下滑，特別是企業(yè)融資十分困難，互保拆借難以為繼，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。三是重點稅源嚴重萎縮，財政增收難度較大，加之剛性支出持續(xù)增加，財政運行極其艱難。四是重點項目審批難、落地難，土地、環(huán)評、融資等制約問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。五是社會各項事業(yè)欠賬較多，公共服務設施還不完善，一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟需解決。六是一些部門和干部缺乏擔當精神和進取意識，工作效率不高、服務不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們要始終保持清醒頭腦，不畏艱難，勇于擔當，不斷克服困難，認真解決問題，推動改革發(fā)展，決不辜負全縣人民的厚望！?

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　　2015年工作安排?

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　　2015年，是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治交城建設的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項工作，意義十分重大。當前，我縣與全國、全省、全市一樣，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家不再出臺強刺激政策，更多的是依靠改革的辦法、市場的手段加強定向調(diào)控。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將形成持續(xù)利好的宏觀政策環(huán)境。我省轉(zhuǎn)型發(fā)展和綜改試驗區(qū)建設成效已經(jīng)顯現(xiàn)，減輕企業(yè)負擔“60條”、保障工業(yè)運行“12條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展“財政15條”等穩(wěn)增長政策正在加緊實施，為我們加快發(fā)展提供了政策保障。所以，我們既要正視困難，克難攻堅，積極應對各種挑戰(zhàn),更要把握機遇，乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。?

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“打基礎、利長遠、惠民生”總體要求，全面實施“六權(quán)治本”，大力推進“六大發(fā)展”，加快產(chǎn)業(yè)建設，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，凝心聚力，奮發(fā)有為，努力推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。?

　　2015年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.2億元，同比增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成43億元，同比增長6.5%；公共財政預算收入完成3.8億元，同比增長0.26%；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成62.1億元，同比增長17%；社會消費品零售總額完成20億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18506元，同比增長5%；農(nóng)民人均純收入達到8113元，同比增長6%。萬元GDP綜合能耗和二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵排放量等約束性指標完成市下達年度任務和我縣“十二五”目標任務。?

　　今年，我們要重點抓好以下十方面工作：?

　　一、強勢推進項目建設，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎?

　　項目建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。經(jīng)濟發(fā)展史告訴并要求我們，在經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展時期，必須抓項目建設；在經(jīng)濟波動時期，同樣需要抓項目建設；在經(jīng)濟新常態(tài)下穩(wěn)中求進，更需要抓項目建設。一是嚴格落實“六位一體”項目推進機制，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的包聯(lián)服務制度，強勢推進總投資306億元的42個省、市、縣重點項目建設，確保重點項目順利推進。二是深入開展“項目提質(zhì)增效年”活動，集中力量推進爭取一批、招商一批、簽約一批、開工一批的“四個一批”工作，嚴格目標任務，嚴格時間節(jié)點，滾動推進項目建設，形成環(huán)環(huán)相扣、步步為營的工作格局。三是充分發(fā)揮項目建設土地選址、立項環(huán)評、金融服務、地方協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等五個工作小組作用，全力攻克“四大審批關(guān)”，著力破解項目建設的手續(xù)障礙，全力推動項目建設提質(zhì)增效。四是加大項目調(diào)度力度，堅持每月召開一次調(diào)度會，每季召開一次匯報會，不論項目大小全部進行專題研究、現(xiàn)場辦公，及時掌握項目建設進展情況，及時研究解決存在的困難和問題。五是積極擴大全社會固定資產(chǎn)投入，摸清底數(shù)，盯緊進度，做得應統(tǒng)盡統(tǒng)、應計必計，確保全社會固定資產(chǎn)總額完成62.1億元。六是緊緊抓住經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)的機遇，篩選確定一批園區(qū)循環(huán)化改造項目，積極爭取專項資金支持，全力扶持園區(qū)企業(yè)做大做強。?

　　二、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效?

　　我縣是以工業(yè)實體經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟，工業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展、財稅增收、群眾就業(yè)的主體。要堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，圍繞盤活存量、拓展增量、擴大容量，堅決打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。?

　　盤活存量，就是扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，大力實施企業(yè)技術(shù)改造和提質(zhì)增效，扎實推進華鑫肥業(yè)、義望鐵合金、利虎玻璃、晉陽集團、國錦煤電、新天源醫(yī)藥化工和紅星化工等企業(yè)項目建設，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)核心競爭力。實施企業(yè)成長計劃，解決好企業(yè)存在的土地、環(huán)保等遺留問題，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎。引導企業(yè)樹立開放意識、合作意識，創(chuàng)新發(fā)展模式，通過上市融資、股權(quán)合作、債務轉(zhuǎn)讓等方式，盤活企業(yè)資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)活力。?

　　拓展增量，就是抓好招商引資工作，繼續(xù)實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，積極采取駐外招商、會展招商、以商招商等辦法，引進大品牌、大商家和大項目，用高端企業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)改造嫁接現(xiàn)有企業(yè)，實現(xiàn)增量擴張。要切實抓好引進項目后續(xù)工作，全力推進國錦煤電二期工程2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目、中科光電光伏發(fā)電項目、同輝北斗衛(wèi)星數(shù)字園等引進項目建設，確保成功落地。?

　　擴大容量，就是堅持科學規(guī)劃，深入調(diào)查研究，適時啟動園區(qū)移民搬遷工作，進一步盤活土地資源，騰出發(fā)展空間。要牢牢抓住省市加強省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的機遇，積極主動與省市協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡快理順園區(qū)管理體制和運行機制，真正發(fā)揮開發(fā)區(qū)管委會的職能作用。要繼續(xù)加快推進土地整理項目，啟動開發(fā)區(qū)污水處理廠建設，不斷完善開發(fā)區(qū)服務功能，為企業(yè)發(fā)展、項目入駐創(chuàng)造條件。?

　　三、高度重視三農(nóng)工作，千方百計增加農(nóng)民收入?

　　三農(nóng)問題始終是關(guān)系群眾利益、社會安定的重大問題。要加大三農(nóng)扶持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實施精準扶貧，讓農(nóng)業(yè)更精、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。?

　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力實施“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收工程和百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程，加快推進原和源農(nóng)業(yè)一體化項目建設，新發(fā)展中藥材850畝、核桃經(jīng)濟林5000畝。瑞景苑鮮花港已于5月1日正式運營，成為融觀、嘗、娛、勞、育、購于一體的觀光采摘農(nóng)業(yè)示范園，下一步要立足交城山，服務大太原，繼續(xù)做好提質(zhì)完善、后期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)延伸等工作，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)新亮點。加快推進以肉牛為主的“一縣一業(yè)”基地縣建設，大力扶持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，積極開展肉牛保險費政府補貼試點工作，提高農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)牛積極性，著力培育一批養(yǎng)牛示范戶、重點戶。扶持交城山土特產(chǎn)品深加工，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌，提高土特產(chǎn)附加值。?

　　加大精準扶貧力度。積極探索實行“整村移民、分期實施、集中安置”模式，加快推進893人的易地扶貧搬遷工作。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成農(nóng)村基本農(nóng)田劃定工作。鞏固好集體林權(quán)制度改革成果，鼓勵林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進林業(yè)資源有序開發(fā)。要搞好與省市有關(guān)部門的對接，切實抓好全省新的10項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。大力拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，有針對性地開展勞動技能培訓，讓廣大農(nóng)村勞動力掌握更多實用技能，確保年內(nèi)完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓400人、農(nóng)民職業(yè)技能培訓3100人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移3600人，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。?

　　四、加快旅游開發(fā)步伐，不斷提升旅游品牌影響力?

　　加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富的重要抓手。要按照“一圈一帶”的發(fā)展思路，堅持規(guī)劃與管理并重、保護與開發(fā)并舉，加快旅游資源開發(fā)步伐，唱響“千年古縣、山水交城”品牌。一是加快推進“一圈一帶”建設?！耙蝗Α本褪且钥h城為中心，以新舊307國道為圓周，把卦山景區(qū)、呂梁英雄廣場、玄中寺景區(qū)、如金生態(tài)園、宏禾園采摘、瑞景苑鮮花港、天驕紅棗采摘園、翠豐葡萄園、義望鐵合金尚·農(nóng)垣田莊、華鑫湖濕地公園等連接起來，打造集人文游、采摘游、觀光游為一體的旅游圈?！耙粠А本褪且云罘骄€為主軸，從西社龍門渠至龐泉溝保護區(qū)，打造集生態(tài)游、體驗游、農(nóng)家游為一體的旅游帶。二是緊緊抓住我縣作為全市旅游資源整合試點縣的政策機遇，全面啟動卦山·玄中寺創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，扎實做好景區(qū)規(guī)劃編制、招商引資、設施配套、服務提升等工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成翠豐葡萄園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作。啟動實施柏葉口水庫景區(qū)建設，完成隆美水上樂園后續(xù)項目建設。三是加大宣傳推介力度，積極邀請省內(nèi)外旅行社來我縣開展采風活動，開通旅游微信平臺，真正把我縣的旅游宣傳出去、推介出去，提升交城旅游影響力和知名度。四是強化旅游開發(fā)管理，加大旅游綜合執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊無序開發(fā)、亂搭亂建等違法行為，全面整治旅游沿線和景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，依法規(guī)范旅游經(jīng)營行為。加大對農(nóng)家樂餐飲服務、住宿管理、導游解說等人員的培訓力度，提升旅游從業(yè)者素質(zhì)，提高農(nóng)家樂服務能力和水平。?

　　五、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，著力打造美麗宜居臥牛城?

　　臥牛城是我們交城的別稱。建設美麗宜居臥牛城，是全縣人民的共同心愿。要堅持量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。?

　　完善縣城服務功能。一是完成沙河街、永寧路、卻波街控制性詳細規(guī)劃編制。二是啟動實施天寧街天寧廣場一期工程建設；三是加快城市棚戶區(qū)改造工程建設，認真做好經(jīng)濟適用住房預售、住房租賃補貼發(fā)放和廉租住房實物配租。四是完善天然氣門站綜合樓建設，建成加氣站一座，實現(xiàn)城區(qū)7000戶居民生活用氣。五是完成供水改擴建及配水管網(wǎng)改造二期工程建設。六是完成北關(guān)二期安居工程熱力站建設，啟動實施美錦二期管網(wǎng)建設，力爭年內(nèi)新增供熱面積100萬平方米。七是完成南環(huán)路南湖公園建設。八是完成縣城垃圾處理廠附屬工程建設。九是啟動實施北環(huán)路改造工程建設。十是啟動卦山生態(tài)園二期工程建設。?

　　加快基礎設施建設。道路方面，完成潘岔線逯家?guī)r至馮家溝口路面改造工程，抓好30公里農(nóng)村公路村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程建設。水利方面，加快龍門供水工程建設，確保年內(nèi)全線完工，積極籌劃配套工程建設。大力實施小型農(nóng)田水利重點縣建設項目和世行貸款節(jié)水灌溉二期項目，完成3處農(nóng)村安全飲水工程建設，扎實推進旮旯水電站后續(xù)工程建設。電力方面，全面實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完成10千伏線路和中低壓線路改造，提高農(nóng)村供電保障能力。?

　　改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅專項活動，全面實施“五大戰(zhàn)役”、“四項攻堅”，集中開展30項專項整治工作，徹底整治老百姓身邊存在的臟亂差現(xiàn)象。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，穩(wěn)步推進山水村美麗鄉(xiāng)村試點建設，完成農(nóng)村困難家庭危房改造300戶。積極實施身邊增綠工程，完善縣城重點路段綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設，抓好龐泉溝景區(qū)沿線綠化，加強造林綠化管護力度，鞏固提升城鄉(xiāng)綠化成果，努力打造良好的人居環(huán)境。?

　　六、深入推進改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力?

　　全面推進六權(quán)治本。緊緊圍繞依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力六個重點，全面梳理政府權(quán)力清單和責任清單，堅持依法行政，依規(guī)辦事，使政府權(quán)力制度化、規(guī)范化、陽光化，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。要規(guī)范權(quán)力運行管理，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。?

　　深化財稅體制改革。完善政府預算體系，將政府收支全部納入預算管理，強化預算約束。積極實行財稅分析聯(lián)席會議制度，嚴格落實稅收政策，依法加強稅費征收，做到應收盡收，防止虛收探收。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化三公經(jīng)費管理，大力壓縮一般性支出，確保重點領域和民生支出。大力推廣政府與社會資本合作（PPP）建設模式，積極吸納民間資本參與公共設施開發(fā)建設，實現(xiàn)共贏發(fā)展。?

　　推動金融創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，確保6月份掛牌營業(yè)。加快中信銀行交城支行組建步伐。完成中小企業(yè)擔保公司改制，積極開展中小企業(yè)集合票據(jù)、信用擔保等業(yè)務，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。加強政銀企合作平臺建設，完善銀企溝通協(xié)調(diào)機制，爭取金融機構(gòu)擴大信貸投放和資金配置，緩解企業(yè)資金短缺、融資困難等問題。推進社會信用體系建設，加強民間融資風險管控，嚴厲打擊非法逃廢金融債權(quán)和非法集資行為，維護金融穩(wěn)定。?

　　積極推進綜合改革。繼續(xù)實施工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化，逐步將前置審批改為后置審批、先證后照改為先照后證。積極穩(wěn)妥推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。啟動實施戶籍制度改革，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制。?

　　七、全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生?

　　民生連著民心，民心凝聚民力。保障和改善民生是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。?

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。緊緊抓住國家支持地方全面改善基本辦學條件的機遇，全力改善薄弱學?；巨k學條件，大力推進全國義務教育發(fā)展基本均衡縣建設，確保通過國家評審。完成職中新校園、機關(guān)幼兒園整體搬遷工作，確保梁家莊幼兒園投入使用，新建和改擴建2所公辦標準化幼兒園。繼續(xù)做好家庭困難學生資助工作，確保每一位學生都能上得起學。加強干部教育培訓基地建設，完成新黨校建設。?

　　發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務。開工建設山醫(yī)大一院交城分院，力爭年內(nèi)完成主體工程。鞏固好國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣成果。積極開展分級診療，方便群眾就醫(yī)。繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)院合作，建立醫(yī)療聯(lián)合體，提升整體醫(yī)療服務能力和水平。加快公立醫(yī)院改革步伐，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。?

　　發(fā)展文化廣電事業(yè)。大力推進廣播電視戶戶通工程，啟動運營縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳習中心，加快推進體育館新建工程建設，實施文化館、圖書館維修改造工程，向群眾全部免費開放文化館、圖書館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。積極開展送電影下鄉(xiāng)活動，不斷豐富群眾文化生活。?

　　完善社會保障體系。積極開展五保戶重新審核工作，按照政策提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、低保金。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標準由320元提高到380元。積極實施醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保銜接管理，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務。嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度，依法解決農(nóng)民工工資拖欠問題。?

　　認真落實民生清單。繼續(xù)深入開展“聚焦民生、服務群眾”主題實踐活動，緊緊圍繞“五個基本要求”，全面落實好59項民生事項清單、61項民生政策清單、284項民生服務清單，嚴格標準，嚴格時限，不遺余力地抓緊抓好每一件事關(guān)群眾切身利益的實事，讓人民群眾切切實實享受黨和政府保障民生、改善民生帶來的實惠。?

　　八、積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展軟實力?

　　強化服務意識。服務企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長，更是政府的責任和擔當。要把服務企業(yè)發(fā)展與推動經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，與群眾就業(yè)增收緊密結(jié)合起來，對企業(yè)高看一眼、厚愛三分，千方百計扶持企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展搭上一把手、添上一把柴、加上一把火。嚴格實行企業(yè)問題直報制度，靈活主動地幫助企業(yè)解決實際困難和問題，全方位、多層面為企業(yè)創(chuàng)造寬松高效的發(fā)展環(huán)境。?

　　嚴格落實政策。嚴格落實中央全面深化改革各項部署和國家、省市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一攬子政策，大力實施企業(yè)貸款風險補貼、減免行政事業(yè)性收費、緩繳社會保險費用等相關(guān)政策措施，形成扶持民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展的長效機制。認真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況，準確把握新常態(tài)下全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深入分析，找準定位，科學編制好全縣“十三五”規(guī)劃。?

　　優(yōu)化社會環(huán)境。堅持按規(guī)律辦事、按規(guī)矩辦事、按規(guī)定辦事，在征地、拆遷、安置、補償工作中，要審慎對待，妥善處理；在協(xié)調(diào)解決項目建設遇到的問題時，要充分考慮各方的合理訴求，讓每一個項目最大限度地得到人民群眾的廣泛支持。要嚴肅查處干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、阻礙工程項目建設等破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，嚴厲打擊強買強賣、阻工鬧事、封門堵路的村霸地痞和黑惡勢力，全力以赴為項目建設保駕護航。?

　　九、全力維護安全穩(wěn)定，守住經(jīng)濟社會發(fā)展底線?

　　安全穩(wěn)定是最大的民生，是比泰山還重的責任，也是任何人任何時候任何地方都不可逾越的紅線。我們必須從零開始、從零做起，堅定不移落實好各項工作措施。?

　　高度重視安全生產(chǎn)。按照“三個決不能過高估計”的基本判斷和“三個敬畏”的基本要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，全面加強煤礦、非煤礦山、道路交通、護林防火、食品藥品和公共場所等各行業(yè)各領域的安全監(jiān)管，切實消除安全隱患。大力實施新修訂的安全生產(chǎn)法，嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實知責履責、盡職盡責，用法治方式和法律手段推進安全發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)一票否決制，不斷夯實基層基礎，完善應急管理體系，堅決防范安全事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。?

　　全面加強環(huán)境保護。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念，嚴格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護法，深入開展環(huán)境保護大檢查，實現(xiàn)源頭防范、過程嚴管、后果嚴懲。大力開展企業(yè)節(jié)能低碳行動，積極推進污染源自動監(jiān)控平臺建設，加大重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造力度，加快淘汰黃標車、老舊車。全面實施污染物總量控制，嚴格落實主要污染物總量減排工作任務，抓好二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物減排措施，嚴厲打擊偷排偷放、超標排污等違法行為，嚴格控制老污染源，堅決杜絕新污染源，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標任務。?

　　突出抓好社會治理。要深入開展“平安交城”創(chuàng)建活動，全面推進社會網(wǎng)格化管理，不斷完善社會治安防控體系。深入開展“打黑除惡”專項行動，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，確保人民群眾的安全感穩(wěn)步提升。積極開展社區(qū)矯正規(guī)范化、信息化建設和基層人民調(diào)解等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認真落實定期接訪和帶案下訪制度，注重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，規(guī)范信訪辦理程序，有效解決人民群眾的合理訴求。?

　　十、加強政府自身建設，全面提高依法行政能力?

　　新常態(tài)下政府要有新作為，干部要有新狀態(tài)。我們必須樹立強烈的事業(yè)心和責任感，積極把握新常態(tài)、進入新常態(tài)、適應新常態(tài)，進一步提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。?

　　一是敢于擔當。敢于擔當才能有所作為。在當前面臨復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，我們政府的每一個部門和單位、每一名工作人員，都要以推動交城發(fā)展、維護群眾利益為己任，視責如山，守責如城；要敢于擔當，敢抓敢管，認真勤勉地做好本職工作。要徹底消除“坐、等、靠”思想，眼睛向上，主動跟進，在與國家部委、省廳市局對口聯(lián)系、對接協(xié)調(diào)上狠下功夫，積極爭取更多的項目資金和轉(zhuǎn)移支付，填補縣級可用財力的缺口，實現(xiàn)借力發(fā)展。?

　　二是提高效能。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，加快推進政府機構(gòu)改革，規(guī)范機構(gòu)設置，理順部門職責，做到不越位、不錯位、不缺位。嚴格落實“兩集中、兩到位”制度，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率。加強政府投資工程管理，強化財政資金監(jiān)管，規(guī)范政府債務管理，做到督促檢查全過程、審計監(jiān)督全覆蓋。加強政府采購管理，大力推行政府購買服務，提高公共服務水平和效率。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政務、財務公開制度，著力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部依法依規(guī)辦事的能力。?

　　三是改進作風。作風建設永遠在路上。要認真落實中央八項規(guī)定，深入持久反對“四風”，堅決懲處失職瀆職，堅決查處吃拿卡要，堅決糾正懶政怠政，堅決克服等待觀望，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風。要自覺用“三嚴三實”的標準要求自己，規(guī)范自己，提升自己，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實中。要深入實際，深入群眾，不斷研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，確保向群眾承諾的事，說一項做一項，項項兌現(xiàn)；確保對群眾關(guān)心的事，定一件辦一件，件件算數(shù)。?

　　四是嚴懲腐敗。黨紀嚴于國法，要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面。政府系統(tǒng)每一名黨員干部要時刻以黨紀為準繩，從嚴要求自己，嚴格約束自己。要認真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項要求，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，自覺履行“一崗雙責”，層層談心談話，層層知責履責，層層公開承諾，層層傳導壓力。要圍繞煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點領域，圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、涉農(nóng)等民生領域，圍繞資源配置、工程招標、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批違規(guī)問題和濫用審批權(quán)問題，深入開展專項整治，堵塞管理漏洞，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。?

　　各位代表，當前我縣正處于爬坡過坎、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，盡管發(fā)展中的困難和問題還很多，但只要我們堅定信心、奮發(fā)有為，就沒有邁不過去的坎；只要我們團結(jié)一致、攻堅克難，就沒有闖不過去的關(guān)。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，努力推動交城經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為開創(chuàng)弊革風清、富民強縣新局面而努力奮斗！?