政府工作報告?

——2016年8月28日在交城縣第十六屆人民代表大會第一次會議上??

　　??

各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。?

　　一、“十二五”時期工作回顧?

　　“十二五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，主動接受新理念，攻堅克難，奮勇前進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運行。?

　　發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計穩(wěn)增長。2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.58億元（剔除價格因素），比2010年增長9.4%；工業(yè)增加值完成26.2億元（剔除價格因素），比2010年下降4.2%；固定資產(chǎn)投資完成72.11億元，是2010年的4倍；社會消費品零售總額完成16.78億元，是2010年的1.5倍；公共財政預(yù)算收入完成3.8億元，是2015年全市唯一、全省32個正增長的縣份之一；服務(wù)業(yè)增加值完成18.97億元，是2010年的2.4倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入18686元，比2010年增加7140元；農(nóng)村居民可支配收入8236元，比2010年增加3907元?？h域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。?

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。五年來，我們堅持抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的4:81:15調(diào)整為2015年的7:55:38。五年共實施重點項目107個，完成投資219億元。義望鐵合金公司錳鐵合金、國錦低熱值煤發(fā)電、華鑫肥業(yè)“1860”等27個重大項目建成投產(chǎn)，工業(yè)集約化程度進(jìn)一步提升。全縣設(shè)施蔬菜達(dá)到3200畝、核桃經(jīng)濟(jì)林達(dá)到6.75萬畝；全市率先實施人畜分離工程，全省首家推行肉牛保險政策，被評為全省畜牧生產(chǎn)先進(jìn)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快?！扒旯趴h”正式命名授匾，玄中寺、卦山、隆美水上樂園被評為國家4A級旅游景區(qū)，紅柳灣、隆美、金蟾灣、如金等景區(qū)建成運營，累計接待游客405萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交城知名度逐年提高。?

　　城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)。五年來，我們堅持大規(guī)劃、大投入，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。完成縣城各類規(guī)劃編制23項，拓寬改造南環(huán)路、東環(huán)路、新開路等18條道路，城市規(guī)劃館、垃圾處理廠和12個供熱站建成投運，供水管網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市公交開通運行。完成了高速引線、火車站連接線、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、潘岔線、柏西線等13條道路改造。天寧、三角110千伏變電站建成投運，農(nóng)網(wǎng)升級改造、低電壓治理穩(wěn)步推進(jìn)。柏葉口水庫竣工蓄水，龍門供水工程、旮旯水電站、世行節(jié)水灌溉項目進(jìn)展順利。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村“五個全覆蓋”工程、方便農(nóng)民“六件實事”全部完成，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境明顯改善。?

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來，我們堅持抓生態(tài)、美環(huán)境，累計投入6.2億元，實施造林綠化14萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到54%，林木綠化率達(dá)到70%，名列全省第二，被評為全省林業(yè)生態(tài)縣。深入開展以“凈空、凈水、減排”為重點的綠色生態(tài)工程攻堅行動，強(qiáng)化重點區(qū)域、重點河流、重點路段日常監(jiān)管，全縣萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫等約束性指標(biāo)全部完成目標(biāo)。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)59戶，整改處置重點企業(yè)92戶，實施節(jié)能技術(shù)改造企業(yè)13戶，全縣人民賴以生存的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。?

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。五年來，我們堅持保民生、解民憂，新建或改擴(kuò)建幼兒園24所，其中城區(qū)新建公辦幼兒園5所，極大地緩解了幼兒入園難問題；投資近億元的校安工程實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，48所薄弱學(xué)校改造全部完成，順利通過國家級義務(wù)教育均衡縣驗收；交城二中綜合實驗樓主體完工；職業(yè)中學(xué)新校園投入使用；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所投入運行。山醫(yī)大一院交城分院開工建設(shè)，縣級公立醫(yī)院改革通過國家衛(wèi)計委驗收，人口計生工作被評為國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。廉租房、新開路中段安置房、三角村整村搬遷分配入住，農(nóng)村困難群眾危房改造扎實推進(jìn)。社會福利服務(wù)中心投入運營，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。脫貧攻堅成效明顯，2.25萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。民主法制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“六五”普法全面完成，社會治安、信訪穩(wěn)定和安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。?

　　改革開放成效顯著。五年來，我們堅持深化改革不動搖、對外開放不停步，深入推進(jìn)財稅體制改革，大力推行政府購買公共服務(wù)。太行村鎮(zhèn)銀行、民生銀行、中信銀行掛牌營業(yè)；全市首家完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制；正達(dá)資產(chǎn)、玄中投資、融通金融、正大醫(yī)療等融資平臺成立運營。金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為30戶中小微企業(yè)提供貸款15億元。對外開放成效顯著，引進(jìn)簽約項目51個，中國節(jié)能、中交集團(tuán)、中科光電、湘電集團(tuán)等一批大企業(yè)落戶交城，帶動了縣域發(fā)展能力的提升。?

　　依法行政深入推進(jìn)。五年來，我們堅持依法行政、依法辦事，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，行政效能不斷提升。修訂了《政府工作規(guī)則》，建立健全“三重一大”決策機(jī)制，聘請政府法律顧問、經(jīng)濟(jì)顧問參與政府事務(wù)和議事決策，政府事務(wù)決策更加科學(xué)。加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管，狠抓備案、評審、審計三個環(huán)節(jié)，2015年核減工程預(yù)算7545萬元。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見建議182件、政協(xié)委員提案350件。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，政務(wù)大廳投入運行，政府公信力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。同時，人防、宗教、史志、氣象、地震、檔案、老齡、殘聯(lián)等其它社會事業(yè)都取得了新成績。?

　　各位代表，五年的奮斗充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各級干部和廣大群眾，向駐交解放軍、武警官兵、公安干警、各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持交城改革發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！?

　　回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁乏力仍是當(dāng)前最大的困境，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，多數(shù)位于資源型加工業(yè)的初端，缺乏具有市場競爭力的核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差，全縣重點監(jiān)控的23戶企業(yè)有12戶出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)12.5億元。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、平川山區(qū)發(fā)展不平衡等問題仍然突出，特別是山區(qū)富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、貧困人口多、貧困程度深，實現(xiàn)三年脫貧摘帽、五年同步小康任務(wù)艱巨。三是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展緩慢，環(huán)保制約問題突出，移民搬遷工作滯后，導(dǎo)致一些重點項目前期工作受阻，企業(yè)入駐和發(fā)展受到嚴(yán)重影響。四是社會事業(yè)欠賬較多，平川承載了全縣70%以上的人口，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展相對薄弱，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程仍需大力推進(jìn)。五是少數(shù)干部素質(zhì)不強(qiáng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)等問題比較突出。對此，我們必須保持清醒認(rèn)識，堅定信心、砥礪前行，切實采取有力措施，認(rèn)真加以解決。?

　　二、“十三五”時期指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)?

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施“三去一降一補”、 “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略，省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅等多重利好政策疊加，為我縣借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和合作空間。省委“一個指引、兩手硬”戰(zhàn)略部署、市委 “提振信心、奮發(fā)有為”總體要求和縣委“一城三區(qū)”的總體發(fā)展思路為我縣指明了方向和路徑。?

　　各位代表，站在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)振興崛起的轉(zhuǎn)折點上，不發(fā)展就是交城罪人，不作為就愧對全縣父老，我們必須以只爭朝夕、時不我待的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難，再創(chuàng)輝煌，努力肩負(fù)起發(fā)展交城的歷史責(zé)任。?

　　根據(jù)縣第十五次黨代會和《中共交城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》精神， “十三五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委決策部署，始終堅持全面從嚴(yán)治黨為主線，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，理直氣壯抓發(fā)展，干群同心抓脫貧，實施“五個提升”（提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、提升城鎮(zhèn)綜合實力、提升現(xiàn)代化治理能力、提升社會發(fā)展水平、提升文化軟實力），打造“一城三區(qū)”（大縣城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龐泉溝大景區(qū)），進(jìn)一步解放思想、振奮精神，牢記使命、奮發(fā)有為，為建設(shè)生態(tài)交城、活力交城、宜居交城而努力奮斗。?

　　今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署為：?

　　“五個提升”即：提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，引進(jìn)高端技術(shù)、高端人才，改造升級精細(xì)化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次向更高水平發(fā)展。提升城鎮(zhèn)綜合實力，以大縣城建設(shè)為核心，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。提升現(xiàn)代化治理能力，堅持法治理念、創(chuàng)新理念、市場經(jīng)濟(jì)理念，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)法治體系和治理能力現(xiàn)代化。提升社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、住房等社會事業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。提升文化軟實力，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，增強(qiáng)地域文化影響力、向心力、感召力。?

　　“一城三區(qū)”即：“一城”：實施大縣城戰(zhàn)略，在建成區(qū)面積上東拓西擴(kuò)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力打造省級山水園林城、國家衛(wèi)生城?！叭齾^(qū)”：一是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提級、企業(yè)提質(zhì)、功能提效、環(huán)保提檔，打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級版，建設(shè)全省一流的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)；二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐，做精做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，塑造特色農(nóng)業(yè)品牌；三是以龐泉溝大景區(qū)為依托，謀劃和做好生態(tài)旅游這篇大文章，打造山水交城特色旅游品牌，建設(shè)全國知名的休閑旅游度假區(qū)。?

　　“三個交城”即：生態(tài)交城，就是要建設(shè)一個地綠景美、天藍(lán)水清、連山接水、人與自然和諧相融的大美之城；活力交城，就是要建設(shè)一個包容大氣、創(chuàng)新迸發(fā)、人才集聚的創(chuàng)新之城；宜居交城，就是要建設(shè)一個交通便捷、管理井然、保障完善的舒適之城，使外來客商真正愿意“休閑在交城、居住在交城、創(chuàng)業(yè)在交城”，使交城率先融入太原大都市圈。?

　　各位代表！我縣三個交城、兩河治理建成之時，交城將呈現(xiàn)出一幅山環(huán)水抱、湖水相接、碧水連山的壯麗畫卷，這在全省獨一無二，我縣將真正成為更高品位、更富詩情畫意的山水園林城市！?

　　今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：?

　　——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到112.36億元，年均增速12.8%。固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排位前移，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)。?

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占比由2015年的38%提高到50%以上，使旅游業(yè)真正成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。?

　　——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長4.33%，農(nóng)村居民人均收入年均增長5%，建檔立卡貧困人口2018年全部脫貧。?

　　——新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。“一核（大縣城）兩帶（磁窯河、瓦窯河）雙支點（夏家營、西營）”城鎮(zhèn)體系初步形成，縣城常駐人口達(dá)到13萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，景城一體格局基本形成。?

　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善。森林覆蓋率達(dá)到60%，林木綠化率達(dá)到72%。污染物排放總量、單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排量、單位工業(yè)增加值用水量削減幅度不低于全市平均水平，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。?

　　——文化影響力顯著提升。社會主義核心價值觀深入人心，群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。厚重傳統(tǒng)文化不斷傳承弘揚，優(yōu)秀文化產(chǎn)品做大做強(qiáng)，文化軟實力持續(xù)提升。?

　　——城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理體系，依法維護(hù)社會公平正義，發(fā)展社會各類中介組織，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。健全完善責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。?

　　圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，“十三五”時期，我們必須認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會精神，抓住重點，突破難點，打造亮點，全力推進(jìn)六方面工作。?

　　（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?

　　脫貧攻堅是黨交給我們的一項政治任務(wù)，也是時代賦予我們的歷史使命，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，不折不扣全力落實。我們將按照縣委“3558”脫貧行動綱領(lǐng)（組織三支脫貧力量、做強(qiáng)五大富民產(chǎn)業(yè)、實施五大惠民工程、堅持八個精準(zhǔn)要求），以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，集中精力、統(tǒng)籌資金、創(chuàng)新機(jī)制，確保全縣2.9萬貧困人口全面脫貧。?

　　掛圖作戰(zhàn)脫貧攻堅。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組要強(qiáng)化力量，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，集中統(tǒng)一辦公，制定縣、鄉(xiāng)、村、企四級脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，明確脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任時限、責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)、按圖指揮、按圖銷號，倒逼脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處，務(wù)必完成。?

　　統(tǒng)籌資金脫貧攻堅。一是統(tǒng)籌財政資金，對涉農(nóng)、扶貧、水利、建設(shè)等財政資金從來源渠道、投入對象、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理歸并，盡力用于脫貧攻堅。二是統(tǒng)籌移民搬遷資金，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困村實行整村移民搬遷。三年內(nèi)通過采取移民進(jìn)城、行政村就近安置、旅游區(qū)安置、貨幣化安置等多種形式，完成5486人搬遷安置，讓貧困群眾過上有尊嚴(yán)的幸福生活。三是統(tǒng)籌民生資金，對低保戶、五保戶、大病救助對象、社會救濟(jì)對象等弱勢群體全部由政府兜底，實現(xiàn)脫貧。四是統(tǒng)籌社會資金，脫貧攻堅是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組要牽頭組織企業(yè)與貧困戶對接，明確幫扶對象，統(tǒng)籌社會力量脫貧攻堅。?

　　夯實機(jī)制脫貧攻堅。一是夯實工作責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實“縣抓落實、鄉(xiāng)村具體實施”的脫貧攻堅工作機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、部門單位合力攻堅的推進(jìn)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手要對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，切實履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。各單位要圍繞脫貧攻堅，發(fā)揮各自職能作用，制定部門行業(yè)脫貧攻堅規(guī)劃和年度工作計劃，協(xié)同配合，形成工作合力。二是夯實精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)。按照八個精準(zhǔn)要求，把脫貧攻堅政策措施精準(zhǔn)落實到村到戶到人到項目，把精準(zhǔn)脫貧貫穿始終，切實解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，確保農(nóng)民群眾早脫貧、早致富、早日過上小康生活。三是強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制。將脫貧攻堅成效考核機(jī)制納入年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，按照中央、省對脫貧攻堅考核、退出、評估要求，進(jìn)一步細(xì)化量化考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、資金使用管理、減貧成效等列為重要考核內(nèi)容。脫貧任務(wù)完成好、減貧成效顯著的單位和個人，要進(jìn)行表彰獎勵，受到表彰的個人優(yōu)先提拔使用；完不成任務(wù)、工作不稱職的工作隊員和第一書記要召回問責(zé)；完不成任務(wù)、出現(xiàn)失誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改，嚴(yán)重失誤的要調(diào)離崗位、追究責(zé)任。?

　　（二）全力推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)?

　　1.實施大縣城戰(zhàn)略，努力打造省級園林城、國家衛(wèi)生城?

　　大縣城戰(zhàn)略是破解我縣發(fā)展瓶頸、加快城鎮(zhèn)化的主要手段。我們要以大縣城建設(shè)為龍頭，堅持景城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體理念，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，打造山水元素裝染、古韻新風(fēng)交融、綜合功能完善、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代園林城市。?

　　拉大城市框架。圍繞“山水園林之城”的城市定位，按照“東拓西擴(kuò)、南水北綠”的發(fā)展思路，堅持舊城改造與新城開發(fā)相結(jié)合，實施沙河?xùn)|街拆遷改造、沙河街西延等市政工程，分步打通永寧南路、卻波西街、紅旗路南段等斷頭路，加快東城新區(qū)和成村、梁家莊、陽渠片區(qū)開發(fā)，形成“十縱十橫五循環(huán)”的城市道路框架，到2020年縣城建成區(qū)面積要達(dá)到13平方公里，縣城常駐人口要達(dá)到13萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市地位更加凸顯。?

　　提升城市功能。堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，造城與造園同步，優(yōu)化功能區(qū)規(guī)劃，提升城市風(fēng)貌色彩設(shè)計，彰顯城市魅力和活力。實施供熱、供水、供氣、污水處理等綜合管廊建設(shè)，完成美錦供熱二期工程，新建15個供熱站，全縣供熱面積達(dá)到600萬平方米，城市集中供熱率達(dá)到90%；實施天然氣入戶普及工程，對符合入戶條件的城鄉(xiāng)居民全部接入，天然氣普及率達(dá)到90%以上?；I建政務(wù)中心、迎賓廣場、體育中心等標(biāo)志性工程，修繕恢復(fù)東正街、東關(guān)街商業(yè)古街。依托北部邊山萬畝綠化帶、南部沿高速綠化帶、東部環(huán)華鑫湖綠化帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城郊森林公園和生態(tài)綠廊，實施南湖游園、中心公園、迎賓公園等街景公園建設(shè)，加快磁窯河、瓦窯河改造，打造濱水景觀，著力打造城在景中、景在城中的景城一體新格局。?

　　建設(shè)智慧城市。一是把城市建設(shè)與信息建設(shè)融為一體，城市管理、城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施逐步實現(xiàn)數(shù)字化，徹底解決行政效率低下、資源消耗、交通堵塞、安全隱患等城市病，全面提升城市綜合競爭力,最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，提升全縣人民的幸福指數(shù)。二是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，加強(qiáng)市容整治、衛(wèi)生保潔、游商歸市，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、停車場和公共廁所，嚴(yán)厲打擊違法亂搭亂建、亂擺亂放、垃圾圍城等行為，全面提升精細(xì)化管理水平，奮力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。三是堅持宜樹則樹、宜草則草、宜花則花，實施縣城綠化提質(zhì)工程，見縫插綠、拆墻透綠、垂直掛綠，建成一批園林單位、園林小區(qū)、園林校園、園林道路，到2020年城市建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，人均公園綠地面積20平方米，全力打造綠樹成蔭、街景如畫的省府“后花園”。?

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“大縣城引領(lǐng)平川、旅游帶動山區(qū)”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)確定位，因地制宜打造商貿(mào)村鎮(zhèn)、旅游村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文化村鎮(zhèn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造山水村、柏葉口村、夏家營村、磁窯村等一批美麗宜居示范村。全面對接太原軌道交通規(guī)劃，啟動濱河西路南延連接線工程，配合完成祁離高速建設(shè)。加快城鄉(xiāng)防洪工程、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和重點水源工程建設(shè)，爭取龍門供水工程早日供水，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。?

　　2.提升開發(fā)區(qū)水平，努力打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)?

　　開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。自設(shè)立以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，入駐區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)100多戶，為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平不高，集聚力不強(qiáng)，公共服務(wù)能力不足，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水平迫在眉睫。要按照產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)潔凈化、發(fā)展循環(huán)化的思路，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，把開發(fā)區(qū)建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升基地，新興產(chǎn)業(yè)示范基地，高新技術(shù)孵化基地。?

　　抓好產(chǎn)業(yè)升級。利用開發(fā)區(qū)比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)煤化工、精細(xì)化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托600萬噸焦化和100多萬噸燃?xì)?，積極培育和引進(jìn)上下游產(chǎn)品，發(fā)展一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。抓好潤錦化工焦?fàn)t煤氣綜合利用、北方電力和湘電古冶25萬千瓦風(fēng)電等一批在建、籌建項目。加快江蘇燎原精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、中國節(jié)能集團(tuán)開發(fā)區(qū)提檔升級項目落地，深化與華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院的合作，建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)氣體一體化能源島項目，徹底改變目前開發(fā)區(qū)發(fā)展粗放問題。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程，引導(dǎo)全縣更多中小企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展道路。?

　　理順管理機(jī)制。多年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雖被命名為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但一直沒有賦予相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制和職能。我們要以打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為目標(biāo)，積極爭取省市有關(guān)部門定機(jī)構(gòu)、定職能，明確功能定位，賦予相應(yīng)管理權(quán)限。同時創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運行機(jī)制，用足用活政策，爭取在財政部門掛牌成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局或財政分局，創(chuàng)造更多可用財力，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。?

　　完善配套設(shè)施。要提升公共服務(wù)能力，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)煤氣、蒸汽管網(wǎng)建設(shè)，完成污水處理廠建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大直供電覆蓋范圍，降低企業(yè)運行成本，逐步實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一污水處理。?

　　扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。企業(yè)家是交城發(fā)展最寶貴的財富，扶持企業(yè)發(fā)展是形勢需要，更是政府義不容辭的責(zé)任。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)發(fā)展處于困難的特殊時期，我們更要牢固樹立“心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的理念，真心實意關(guān)愛企業(yè)家，千方百計扶持企業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法扶持項目建設(shè)。要妥善處理好村企矛盾、企企矛盾，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、阻礙工程項目建設(shè)的違法行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬強(qiáng)包、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事的黑惡勢力，確保項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)零干擾。要認(rèn)真落實國家、省市扶持企業(yè)發(fā)展的一攬子政策，把政策更多地轉(zhuǎn)化為企業(yè)項目和投資。嚴(yán)格落實對企業(yè)稅費減免和獎勵政策，能減則減，能免則免，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。?

　　3.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造以休閑觀光為主題的特色園區(qū)?

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。我們要結(jié)合全域旅游、脫貧攻堅等全縣總體思路和發(fā)展重點，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過創(chuàng)特色、帶基地、抓服務(wù)，加快建設(shè)具有我縣特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)。?

　　樹品牌創(chuàng)特色。依托瑞景苑鮮花港，拓展園藝展覽館，加快建設(shè)集花卉種植、引種試驗、觀光旅游于一體的花卉產(chǎn)業(yè)。圍繞翠豐葡萄園、承俊草莓園、建宏采摘園，大力發(fā)展采摘、觀光、體驗等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園。組建中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托國新能源1萬畝藥材基地，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，3年內(nèi)種植面積達(dá)到5萬畝。依托自然資源開發(fā)休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牡丹、玫瑰、香花等溝域經(jīng)濟(jì)，打造具有交城特色的農(nóng)業(yè)品牌。?

　　強(qiáng)龍頭帶基地。加快推進(jìn)天津?qū)毜?萬頭能繁母豬項目和北京新瑞利邦2萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項目落地建設(shè)，力爭到2020年創(chuàng)建1—2戶國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在安定、廣興、洪相、大營、寨子等集中連片區(qū)，發(fā)展2萬畝設(shè)施蔬菜基地；依托青木、碧洲等苗木生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)核桃、紅棗經(jīng)濟(jì)林苗木和白皮松、油松等2萬畝苗木基地。以原和源農(nóng)業(yè)一體化項目為龍頭，建設(shè)省城太原農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、配送基地。?

　　送政策優(yōu)服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用率50%以上。健全完善政府服務(wù)農(nóng)業(yè)體系，做好玉米種植、森林、能繁母豬、奶牛等保險保費補貼工作，對中草藥種植、畜牧業(yè)、養(yǎng)蜂業(yè)等農(nóng)業(yè)項目，依據(jù)國家及省市政策，足額配套。?

　　4.推進(jìn)龐泉溝大景區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)?

　　交城旅游興于上世紀(jì)七八十年代，在全省排位靠前、小有名氣，九十年代之后發(fā)展放緩。近年來發(fā)展迅猛，但同時也造成了旅游資源無序開發(fā)、管理混亂、效益低下，品位不高的問題。我們要以“一圈一帶”發(fā)展思路為引領(lǐng)，堅持規(guī)劃與管理并行，整治與開發(fā)并舉，加快開發(fā)龐泉溝景區(qū)，提升全域旅游品味。?

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)。盡快聘請國家知名設(shè)計公司對全縣旅游資源進(jìn)行全域范圍的高起點規(guī)劃、高檔次策劃，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為支撐、項目規(guī)劃為著力點的旅游規(guī)劃體系。啟動全長73公里的龐泉溝旅游大通道前期工作，完善景區(qū)微循環(huán)路網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)龐泉溝游客集散中心，規(guī)劃住宿、廁所、停車場等配套設(shè)施提質(zhì)工程，提升旅游景區(qū)綜合服務(wù)能力。?

　　堅持有序開發(fā)。充分發(fā)揮龐泉溝旅游綜合執(zhí)法大隊的作用，從嚴(yán)從快進(jìn)行旅游業(yè)綜合整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，堅決糾正圈山截流、無序開發(fā)亂象，全面規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展秩序。組建旅游投資公司，引進(jìn)知名旅游開發(fā)集團(tuán)，切實打破條塊分割、各自為政的現(xiàn)狀，對全縣旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)。加快推動卦山·玄中寺創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快龍門景區(qū)、柏葉口景區(qū)、文峪河濕地公園、關(guān)帝山森林公園建設(shè)，打造一批大而精的旅游景區(qū)。高度重視旅游景區(qū)垃圾、污水處理整治，完善旅游標(biāo)示標(biāo)牌，實現(xiàn)景區(qū)無線寬帶全覆蓋。?

　　堅持規(guī)范管理。嚴(yán)格旅游項目開發(fā)報批程序，未經(jīng)縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組同意，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得私自審批。建立健全旅游管理體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，全面提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)與山西旅游職業(yè)學(xué)院合作，加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)人才培養(yǎng)，逐步提升旅游服務(wù)能力和水平。?

　　大力宣傳推介。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、龐泉溝鎮(zhèn)推薦為2016年中國美麗鄉(xiāng)村十佳典型案例為契機(jī)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，運用微電影、微視頻、植入式宣傳推廣等手段，宣傳交城、推介交城，調(diào)動全縣人民發(fā)展旅游急迫感，激發(fā)全縣人民愛我交城自豪感，人人都是交城旅游的宣傳員，人人都是交城旅游的形象大使。?

　　（三）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境?

　　生態(tài)問題，基礎(chǔ)差，欠賬多，這是發(fā)展中的問題，需要用發(fā)展的辦法去解決。?

　　加強(qiáng)環(huán)保治理。一是規(guī)范清理整頓違規(guī)項目。要抓住新《環(huán)保法》實施后，對歷史遺留問題處理的明確指導(dǎo)性意見，加快規(guī)范清理整頓環(huán)保違法違規(guī)項目，力爭搭上省市環(huán)保備案末班車，最大限度保障全縣企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是打擊取締土小企業(yè)。加強(qiáng)對轄區(qū)土小企業(yè)的監(jiān)管，持續(xù)開展打擊“土小企業(yè)”專項行動，露頭就打，取締到位，堅決杜絕土小企業(yè)死灰復(fù)燃，杜絕污染反彈。三是盡快啟動開發(fā)區(qū)移民搬遷。開發(fā)區(qū)移民搬遷，關(guān)系開發(fā)區(qū)發(fā)展前途命運，關(guān)系開發(fā)區(qū)周圍人民群眾身心健康。但至目前為止，雖省、市多次督促，仍然沒有進(jìn)入實質(zhì)性搬遷階段。對此，我們要盡快專題研究，破解這一難題，啟動開發(fā)區(qū)移民工程，為企業(yè)發(fā)展騰出空間。?

　　加強(qiáng)造林綠化。要堅持以國家重點林業(yè)工程為骨架，省級六大林業(yè)工程為重點，全力推進(jìn)通道綠化、環(huán)城綠化、城市綠化、村莊綠化、荒山綠化，全面鞏固林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果，讓綠成為“宜居交城”的底色。一是加快實施退耕還林。全面落實省生態(tài)林延補政策，做好新一輪退耕還林工作，全縣1萬畝25度以上的坡耕地全部實施退耕還林。二是全力推進(jìn)宜林荒山綠化。要創(chuàng)新營林機(jī)制，采用“政府購買式”造林等做法，成立造林扶貧專業(yè)合作社，就地吸收不低于60%的貧困人口參與，以議標(biāo)形式優(yōu)先承攬造林綠化任務(wù)，全面完成15萬畝宜林荒山綠化。三是全面實施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。完成5萬畝核桃、紅棗經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，新增核桃經(jīng)濟(jì)林、油用牡丹5萬畝。四是全面完成主城區(qū)周邊可見山體綠化。要利用今秋明春兩個植樹季，完成主城區(qū)可見山體荒山綠化，快速改善主城區(qū)人居環(huán)境，確保到“十三五”末實現(xiàn)宜林荒山全部綠化。?

　　（四）著力關(guān)注民生民計?

　　民之所望，政之所向。我們將始終堅持以民生為導(dǎo)向，帶著感情和責(zé)任，扎實做好民生實事，努力實現(xiàn)“補缺型”民生向“制度型”民生轉(zhuǎn)變，逐步建設(shè)“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问?、有質(zhì)量”的公共服務(wù)體系。?

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展，從有學(xué)上到上好學(xué)，逐步建立均衡發(fā)展的教育服務(wù)體系。城鄉(xiāng)不均衡、校際間不均衡的現(xiàn)象仍然是教育公平和均衡發(fā)展的一大障礙。我們要把教育均衡發(fā)展放在普惠民生重中之重。發(fā)展普惠學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園機(jī)制。鞏固義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果，加快城西小學(xué)、新建學(xué)校新校區(qū)、移民新區(qū)配套小學(xué)建設(shè)，完善成村初中新校區(qū)工程。2020年前實現(xiàn)消除城區(qū)大額班容量目標(biāo)。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好高中教育，加強(qiáng)高中學(xué)校管理和內(nèi)涵發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，提高整體辦學(xué)水平。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)中學(xué)學(xué)生宿舍樓、體育場建設(shè)，完善職業(yè)中學(xué)設(shè)施，創(chuàng)新設(shè)置旅游、化工等我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)課，實現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)可升學(xué)，退能就業(yè)。要加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)，逐步實行校長競聘制和教師交流制度化，促進(jìn)資源均衡配置。?

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從看起病到看好病，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。看病就醫(yī)問題一直是廣大人民群眾高度關(guān)注的問題，加快提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施，完善醫(yī)療保障體系。盡快完成山醫(yī)大一院交城分院建設(shè)，從根本上解決人民群眾就醫(yī)難問題，早日實現(xiàn)“小病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣”的目標(biāo)。?

　　完善社會保障體系，從關(guān)注點到保障面，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。社會保障作為最基本的民生問題，是人民群眾關(guān)注的焦點。要從解決好低保戶、五保戶、殘疾人等困難群眾群體的基本生活保障這個基本點抓起，逐步建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等保險制度，消除社會保障的盲點，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。?

　　全面加強(qiáng)安全穩(wěn)定，從被動管到主動抓，建立健全縣鄉(xiāng)村企安全生產(chǎn)長效機(jī)制。堅持把安全生產(chǎn)作為任何人、任何時候、任何地方都不可逾越的紅線，始終保持高壓態(tài)勢，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“平安交城”建設(shè)，全力打造立體防控體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實保障全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。?

　　（五）堅持深化改革開放?

　　深化財稅體制改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，實施中長期財政規(guī)劃管理。盤活財政存量資金，最大限度發(fā)揮資金效益。細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。加快稅務(wù)征管體制改革，增強(qiáng)稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有資金納入國庫單一賬戶管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范出租出借行為。加強(qiáng)政府投資項目管理，做到項目備案、評審、審計全覆蓋。?

　　加大招商引資。要牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展的理念，采取以商招商、會展招商等多種方式，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)對接、項目對接和產(chǎn)銷銜接，主動出擊，廣泛聯(lián)系，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)延伸項目、優(yōu)質(zhì)配套項目和科技創(chuàng)新項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。認(rèn)真做好中國華能、江蘇燎原、天津?qū)毜?、北京新瑞利邦等引進(jìn)企業(yè)的跟蹤聯(lián)系和服務(wù)，推動項目盡快落地生根。?

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)大力實施科技創(chuàng)新，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，做好高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技型企業(yè)的認(rèn)定工作。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)更多科研成果在我縣轉(zhuǎn)化，努力在現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工、裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。 ?

　　（六）強(qiáng)化保障措施?

　　強(qiáng)化項目支撐。項目是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，要把項目建設(shè)作為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。一是將“十三五”規(guī)劃的各重點領(lǐng)域細(xì)化落實謀劃項目，根據(jù)上級政策設(shè)計項目，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際招商引進(jìn)項目。政府各相關(guān)部門要積極向上爭取政策和資金，主動向下提供服務(wù)，與申報單位一起研究怎樣做，推動項目落地、建成投產(chǎn)。二是嚴(yán)格落實“六位一體”項目推進(jìn)機(jī)制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的包聯(lián)責(zé)任制，堅持每月至少召開一次調(diào)度會，每季召開一次匯報會，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，及時研究解決存在的困難和問題。三是建立項目儲備制度，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資實際，及時充實、更新和完善項目儲備庫，加快項目前期工作，實行動態(tài)管理、分類管理，成熟一個，上馬一個，形成滾動開發(fā)格局。?

　　強(qiáng)化用地保障。我縣山區(qū)面積大、平川面積小，土地資源稀缺，土地供需矛盾日趨突出。一要嚴(yán)格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》，積極開展閑置土地清查工作，盡快制定開發(fā)區(qū)內(nèi)土地清理整治方案，對圈而不建、建而不成及倒閉企業(yè)閑置土地進(jìn)行徹底整治，盤活土地資源，騰出發(fā)展空間。二要創(chuàng)新土地退出機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓、土地入股等方式，將存量變增量，提高土地利用率。三要嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度，將投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、節(jié)能降耗等指標(biāo)作為企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)的準(zhǔn)入條件，堅決杜絕批大建小、圈占土地現(xiàn)象。四要抓好土地開發(fā)項目、土地“增減掛”項目，增加耕地和復(fù)墾用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點工程項目建設(shè)用地?？紤]盤活農(nóng)村宅基地，加大移民搬遷，整合盤活農(nóng)村土地。?

　　強(qiáng)化融資支持。資金是企業(yè)運行的血液。要加強(qiáng)財政與金融深度融合，發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過建立融資平臺、注入風(fēng)險保證金等方式，幫助企業(yè)融資。要充分利用與北京中聯(lián)鋼集團(tuán)組建的中財國際基金管理公司，積極為企業(yè)提供信用擔(dān)保。要大力支持企業(yè)直接上市融資，鼓勵引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)軍“新三板”。要發(fā)揮正達(dá)資產(chǎn)、玄中城投、旅游開發(fā)等融資公司作用，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)提供融資擔(dān)保，解決財政建設(shè)資金不足問題。要大力推廣PPP模式，鼓勵和吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等公共領(lǐng)域的投資建設(shè)。要積極幫助宏特煤化工公司、國正高鐵公司等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，搞好銀企融資對接，爭取早日注入資金，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要完善社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，構(gòu)筑良好的金融生態(tài)環(huán)境。?

　　各位代表，“為官一任，造福一方”。生態(tài)交城、活力交城、宜居交城是交城未來五年的宏偉藍(lán)圖，是本屆政府五年的奮斗目標(biāo)。這是新一屆政府對交城23萬人民的莊嚴(yán)承諾，無論有多少艱難險阻，我們都義無反顧，一抓到底，辦成辦好，取信于民！?

　　三、2016年工作安排?

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實中央、省、市有關(guān)會議精神和縣十五次黨代會精神，踐行“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，按照“五個提升”總體部署，著力推進(jìn)脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)建設(shè)、安全穩(wěn)定，為建設(shè)生態(tài)交城、活力交城、宜居交城而努力奮斗。?

　　綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.31億元，同比增長5.5%；公共財政預(yù)算收入完成3.97億元，同比增長4.34%，力爭完成4.37億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，同比增長7%；固定資產(chǎn)投資總額完成87億元，同比增長20.63%；社會消費品零售總額完成17.62億元，同比增長5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到19807元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8813元，同比增長7%。萬元GDP能耗、二氧化硫、氮氧化物等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。?

　　2016年，是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，重點工作有序推進(jìn)，全縣上下呈現(xiàn)出政通人和、心齊勁足的大好局面。全年時間已過大半，年內(nèi)工作任務(wù)繁重，全縣干部群眾重任在肩。我們必須緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，重點抓好以下八方面工作。?

　　（一）堅決打贏脫貧攻堅第一場戰(zhàn)役?

　　今年是脫貧攻堅開局之年，年內(nèi)圓滿完成8500人穩(wěn)定脫貧， 2000貧困人口易地移民搬遷是省市考核的重點任務(wù)，更是中央下達(dá)的政治任務(wù)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門沒有討價還價的余地，從現(xiàn)在開始都必須精準(zhǔn)核查、精準(zhǔn)施策，以宵衣旰食、脫皮掉肉的精神必須保證全年任務(wù)圓滿完成，必須保證超額完成。?

　　（二）切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?

　　一要集中精力把旅游產(chǎn)業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，馬不停蹄跟蹤推進(jìn)國家級全域旅游示范區(qū)申報工作，聘請一流設(shè)計公司，盡快完善全域旅游示范區(qū)規(guī)劃，力爭申報成功。同時，深入開展旅游業(yè)綜合整治行動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家餐館、農(nóng)家小院，以龐泉溝鎮(zhèn)入選2016年“全國十佳美麗鄉(xiāng)村”和申報國家級全域旅游示范區(qū)為主題，組織策劃旅游宣傳推介活動，把交城旅游故事講出特色、講出效益，走向全國、走向世界。二要不遺余力推進(jìn)重大項目，在完成錦輝煤業(yè)90萬噸礦井項目，推進(jìn)義望鐵合金8萬噸礦棉保溫材料、紅星、三喜、金蘭復(fù)合肥項目建設(shè)，開工建設(shè)新天源醫(yī)藥化工5000噸β-內(nèi)酰胺抗生素中間體二期項目的基礎(chǔ)上，必須下大力氣招商引資一批動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的高科技項目，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須要有新項目支撐、大投資注入，才能增強(qiáng)發(fā)展后勁。三要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，完成8000畝核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，繼續(xù)為肉牛、奶牛、能繁母豬養(yǎng)殖農(nóng)戶購買政策性保險，完成15個村的人畜分離工程。大力發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增蜂群2000箱。?

　　（三）重點抓好十項城建工程?

　　一是圍繞舊城改造，全面啟動沙河?xùn)|街拆遷改造。二是啟動磁窯河、瓦窯河城區(qū)段綜合治理。三是完成北環(huán)路路面改造。四是完成沙河西街延伸工程及天寧街天寧廣場建設(shè)。五是開工建設(shè)迎賓公園。六是完成南環(huán)路南湖公園及城南排水管網(wǎng)工程建設(shè)。七是完成供水改擴(kuò)建及配水管網(wǎng)改造工程。八是加快推進(jìn)天然氣利用工程建設(shè)，年內(nèi)新增天然氣用戶3000戶。九是啟動百漳河污水治理工程。十是完成迎賓大道與新307國道、南環(huán)路交叉口綠化工程。?

　　（四）著力提升縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?

　　圍繞太原濱河西路南延建設(shè)，謀劃縣城與濱河西路連接線工程。積極配合祁離高速建設(shè)，啟動龐泉溝旅游公路改造。實施村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程、窄路面拓寬改造工程、公路生命防護(hù)工程、撤并建制村通硬化路工程。完成龍門供水工程建設(shè)，確保年內(nèi)建成通水。完成旮旯水電站建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點縣項目和世行節(jié)水灌溉項目建設(shè)。加快河道清淤、河堤防護(hù)工程，確保汛期河道行洪安全。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和低壓電網(wǎng)改造，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。?

　　（五）努力改善生態(tài)環(huán)境?

　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展大氣污染防治專項行動，嚴(yán)格落實二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物減排措施，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污違法行為，徹底取締土小污染企業(yè)。全面清理整頓違法違規(guī)項目，確保年底前完善各項手續(xù)。加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車。大力開展企業(yè)節(jié)能低碳行動，確保萬元GDP能耗下降3.2%。加快文水—交城生活垃圾焚燒發(fā)電項目、開發(fā)區(qū)污水處理廠、西營污水處理廠建設(shè)，提升環(huán)境綜合治理能力。?

　　積極開展造林綠化。緊緊圍繞創(chuàng)建省級園林縣城，鞏固林業(yè)生態(tài)縣成果，加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林工程建設(shè)，完成國家林業(yè)重點綠化工程2.3萬畝。實施生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)工程，加強(qiáng)卦山、玄中寺、柏葉口風(fēng)景區(qū)3個重點生態(tài)先導(dǎo)區(qū)保護(hù)，新增綠地1200畝。實施城區(qū)可見山體綠化工程，完成綠化面積1000畝。加快生態(tài)工程建設(shè)，完成通道綠化129公里、農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝、村莊綠化20個、企業(yè)綠化12個。?

　　（六）全力維護(hù)安全穩(wěn)定?

　　全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全的要求，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。深入開展安全隱患大檢查和打非治違專項行動，全面加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、食品安全、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，確保安全監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。堅決依法打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)一票否決制，夯實基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。?

　　強(qiáng)化社會綜合治理。深入開展“平安交城”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會網(wǎng)格化管理，依法加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)。深入開展打黑除惡、推進(jìn)治爆緝槍、鏟除黃賭毒“三大戰(zhàn)役”，不斷完善社會治安防控體系。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效化解人民群眾合理訴求。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高突發(fā)公共事件預(yù)警和處置能力。?

　　（七）大力發(fā)展社會事業(yè)?

　　加快交中籃球館建設(shè)。推進(jìn)山醫(yī)大一院交城分院建設(shè)，啟動實施天寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓改擴(kuò)建工程、婦幼保健和計生服務(wù)中心建設(shè)。年內(nèi)新增數(shù)字電視用戶2000戶。實施廣播電視戶戶通工程，完成體育館建設(shè)。繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2350個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%內(nèi)。完成新開路南段安置房分配、農(nóng)村困難群眾危房改造、10個農(nóng)村老年人日間照料中心。同時，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好人事編制、民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、檔案史志等工作，促進(jìn)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。?

　　（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

　　新一屆政府班子將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，常懷為民之心，勤思富民之策，踐行惠民之舉，切實為人民群眾辦好事、謀利益、增福祉。?

　　改進(jìn)工作作風(fēng)。精簡會議，精簡文件，堅持可開可不開的會不開，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，提高行政效能，降低行政成本。始終把心思放在謀發(fā)展上，把精力放在解難題上，把功夫下在抓落實上，敢于決斷，勇于行動，為官有為，為官會為。?

　　堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。不斷健全政府重大行政決策機(jī)制、重大項目投資決策機(jī)制、大額資金使用機(jī)制等決策機(jī)制，大力推行政府法律顧問、經(jīng)濟(jì)顧問參與政府事務(wù)和議事決策，推動政府工作全面納入法制軌道。啟動實施“七五”普法，提高全社會尊法學(xué)法守法用法意識。?

　　堅持務(wù)實為民。深化行政審批制度改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。項目審批要大力推進(jìn)聯(lián)合審批改革，對重點項目實行政務(wù)大廳一個窗口受理、聯(lián)合審批、同步辦理，縮短審批時間。積極推行商事制度改革，實現(xiàn)先照后證、三證合一。加大政務(wù)公開力度，優(yōu)化公共服務(wù)流程，擴(kuò)大行政權(quán)力運行、公共資源交易等領(lǐng)域信息公開范圍，規(guī)范細(xì)化公開內(nèi)容。對群眾的合理訴求努力做到“件件有回復(fù)”“事事有結(jié)果”，打造安心、舒心、放心的政務(wù)環(huán)境。?

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院廉政工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》，堅決落實省委“兩手硬”的要求，從嚴(yán)落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊盯違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向，緊盯“四風(fēng)”的新變種新問題，緊盯一個個時間節(jié)點，抓住重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要堅持厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。?

　　各位代表，完成全年工作，必須弘揚“馬上就辦，真抓實干”的工作作風(fēng)，縣政府班子成員要以身作則，以上率下，處理文件不過夜、零積壓；政府各部門嚴(yán)格實行首問責(zé)任、限時辦結(jié)?！笆濉奔澳甓戎攸c工作都要畫好施工圖，倒排時間表，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進(jìn)度，保證各項工作落實到位。從今年開始，市委、市政府將實行個性化、差異化、項目化目標(biāo)考核，全市13個縣市區(qū)13套考核指標(biāo)。我們要認(rèn)真對照市考核方案，細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，加大督促，確保落實，在全縣形成雷厲風(fēng)行干工作、立說立行抓落實的濃厚氛圍。?

　　各位代表，美好的畫卷鼓舞人，偉大的事業(yè)凝聚人。讓我們在中共交城縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心，砥礪前行，為建成生態(tài)交城、活力交城、宜居交城而努力奮斗！?