政府工作報告?

　　2017年3月6日在交城縣第十六屆人民代表大會第二次會議上　??

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各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

　　一、2016年工作回顧?

　　2016年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“實施五個提升、打造一城三區(qū)、建設(shè)三個交城”的總體思路，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾提振信心，克難攻堅，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在困境中破浪前行，為今后發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。?

　　經(jīng)濟形勢穩(wěn)定向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值徹底扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年負增長態(tài)勢，完成52.9億元，同比增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29億元，同比增長3.4%，兩項指標增幅略高于全市平均水平；公共財政預(yù)算收入一路飄紅，完成4.11億元，每月保持了全市各縣區(qū)前列，同比增長7.9%，分別比全市、全省高出9個百分點和13.1個百分點，義望鐵合金、華鑫集團、晉陽集團、鴻泰房產(chǎn)、農(nóng)商行、利虎玻璃等一批骨干企業(yè)逆勢上揚，上繳稅金大幅增加；固定資產(chǎn)投資完成71.56億元，與上年基本持平；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19751元，同比增長5.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8763元，同比增長6.4%；萬元GDP能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅和二氧化硫、粉塵、煙塵等減排指標，均按要求完成了市定任務(wù)，我縣經(jīng)濟在全市率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)定向好。?

　　脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。堅持以“3558”脫貧行動為統(tǒng)領(lǐng)，全年8514名貧困人口順利脫貧，易地扶貧605人全部搬遷。注重政策引導(dǎo)，重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，出臺了農(nóng)業(yè)發(fā)展20條、畜牧發(fā)展20條、旅游發(fā)展20條、農(nóng)機補貼等一系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策，布局了“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有合作社、戶有致富項目”“四有”產(chǎn)業(yè)扶貧框架，成功引進寶迪、新瑞利邦兩個國家級龍頭企業(yè)，帶動催生了一批養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村合作社，2800名入股貧困人口受益，成為全市樣板。移民搬遷順利推進，天寧鎮(zhèn)梁家莊村集中移民安置一期工程順利開工；夏家營敬老院集中供養(yǎng)安置五保戶一期工程如期完工。生態(tài)扶貧成效顯著，成立以貧困戶為主體的經(jīng)濟合作社21個，完成造林綠化2.53萬畝，栽植各類苗木320萬株，帶動1300名貧困人口脫貧。加大財政投入，統(tǒng)籌各類資金9475萬元，集中用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧重點和試點項目，扶貧工作的強勢開展，帶動了“三農(nóng)”工作的有效推進。?

　　工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。堅持從影響企業(yè)發(fā)展的深層次問題入手，以吃螃蟹的精神揭開了全省電力體制改革的冰山，使一批重點企業(yè)享受了直供電政策，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降，焦炭、玻璃、錳鐵合金、硝酸鹽復(fù)合肥等主要產(chǎn)品量價齊升；加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，華鑫肥業(yè)、美錦能源、紅星化工、金蘭化工等企業(yè)上馬一批新型項目陸續(xù)投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)內(nèi)已形成了煤化工、精細化工、節(jié)能環(huán)保等10余條上下游吃干榨盡、接鏈補環(huán)、變廢為寶的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在脫胎換骨，向集約化、循環(huán)化、高端化方向發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟二次騰飛打下了堅實的基礎(chǔ)。?

　　招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為破局經(jīng)濟下行的頭等大事?？h委、縣政府明確提出“一大三新”轉(zhuǎn)型招商方向，引進投資7.9億元的中交網(wǎng)通高速數(shù)據(jù)中心項目、投資18億元的華氣東成高變質(zhì)無煙煤清潔高效利用項目、投資9億元的中晶環(huán)保年產(chǎn)1000萬方新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目成功落地。這三個標志性、前瞻性、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目的引進，將引領(lǐng)我縣數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端起步，為開發(fā)區(qū)今后發(fā)展帶來不可估量的優(yōu)勢。明科光電、云頂山風電、湘電古冶等一批新能源項目獲得省核準。國家級全域旅游示范縣、國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣成功獲批，帶動一批旅游業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)等三產(chǎn)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出齊頭并進、協(xié)調(diào)有序、融合發(fā)展的全新局面。?

　　金融創(chuàng)新成功起步。汾河流域磁窯河、瓦窯河生態(tài)治理項目被國家財政部、省財政廳列為國家第三批PPP示范項目，爭取國家專項基金1.3億元；成立了正達資產(chǎn)等3家縣級融資平臺，成功為山醫(yī)大一院交城分院項目擔保貸款3億元、為城市棚戶區(qū)改造項目擔保貸款2.95億元，資金已全部到位；開展“助保貸”金融業(yè)務(wù)，為9戶小微企業(yè)擔保貸款5035萬元；中小企業(yè)擔保公司改制完成，注冊資金擴大到5000萬元，可為全縣企業(yè)擔保貸款3億元；制定出臺了新三板上市獎勵政策，新元太具備新三板掛牌條件。政府融資方式和金融領(lǐng)域的成功創(chuàng)新，為我們加快項目建設(shè)、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟提供了基礎(chǔ)保障。?

　　城鄉(xiāng)建設(shè)一體化推進。北環(huán)路改造工程、沙河西街延伸工程建成通車，磁窯河、瓦窯河治理工程奠基開工，龍門供水工程、旮旯水電站、世行貸款節(jié)水灌溉項目、小型農(nóng)田水利重點縣項目基本完工；完成縣鄉(xiāng)公路改造75.6公里、農(nóng)村安全飲水工程23個、農(nóng)網(wǎng)升級改造項目37個；61輛新能源電動公交車投入運營，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力大幅提升；梁家莊、成村、陽渠棚戶區(qū)改造進展順利；農(nóng)村危房改造400戶。全縣愛國衛(wèi)生運動月活動深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。?

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、就業(yè)等民生事業(yè)。職業(yè)中學(xué)整體搬遷，2所農(nóng)村幼兒園改造工程投入使用；交城體育館、交中籃球館主體完工；山醫(yī)大一院交城分院建設(shè)順利推進；新建老年人日間照料中心10個；全面兩孩政策順利實施；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2448個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人，完成護工護理培訓(xùn)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。深入開展“鐵腕治污”行動，狠抓安全生產(chǎn)，全縣安全形勢總體平穩(wěn)，全縣人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。?

　　依法行政持續(xù)加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。深化“放管服效”改革，職能部門權(quán)力和責任清單全部上網(wǎng)公布；啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺建設(shè)和“13710”工作制度，推行“兩隨機一公開”工作機制，政務(wù)效率明顯提升。“七五”普法全面啟動，民主法治建設(shè)持續(xù)加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見建議87件、政協(xié)委員提案111件，辦結(jié)率達到100%。支持各人民團體工作。物價統(tǒng)計、治超應(yīng)急、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強，防震減災(zāi)、民族宗教、檔案管理等工作取得新的進步。?

　　各位代表，一年來，特別是換屆以后，我們緊緊圍繞“實施五個提升、打造一城三區(qū)”的戰(zhàn)略部署，積極探索、集中打造能使交城在太原都市群中率先脫穎而出的競爭優(yōu)勢：在發(fā)展理念上，徹底摒棄單純依靠資源和投入的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向向改革、向科技要財富的創(chuàng)新之路；在產(chǎn)業(yè)布局上，徹底告別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，正在實現(xiàn)由以煤焦化冶為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向以一大三新、農(nóng)文旅融合為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；在融資方式上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正實現(xiàn)由單一的依靠財政投入轉(zhuǎn)向政府融資創(chuàng)新，“吃飯財政”不能搞建設(shè)的難題正在破解；在招商對象上，已經(jīng)實現(xiàn)招商引資向挑商選資轉(zhuǎn)變，中交、中科、首創(chuàng)等一批“國字號”“中字頭”企業(yè)落戶交城帶來的資金流、信息流、技術(shù)流、人才流，必然會帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展步入新階段。更難能可貴的是，回想過去的一年，縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，殫精竭慮謀發(fā)展；各級干部宵衣旰食，擼起袖子加油干；廣大企業(yè)家立足轉(zhuǎn)型，奮力拼搏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主干、第一書記們立足扶貧，挑燈夜戰(zhàn)；各位代表、各位委員立足本職、爭做貢獻；各界群眾齊心協(xié)力，眾志成城，全縣上下呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展激情、前所未有的發(fā)展干勁、前所未有的發(fā)展氛圍，縣域經(jīng)濟正在呈現(xiàn)出趨勢性、轉(zhuǎn)折性、標志性的變化，為我們今后兩年實現(xiàn)在太原都市群中彎道超越積攢了人氣、積累了經(jīng)驗、積蓄了能量。為此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各級干部、各位企業(yè)家和廣大群眾，向駐交解放軍、武警官兵、公安干警、各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心、支持交城改革發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！?

　　好形勢來之不易，應(yīng)倍加珍惜；好局面充滿挑戰(zhàn)，應(yīng)倍加鞏固。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展的短板所在。一是經(jīng)濟總量偏小，突出表現(xiàn)在前幾年轉(zhuǎn)型大項目在資金嚴重短缺和市場疲軟雙重制約下，一些發(fā)展前景好但暫時運行困難的企業(yè)沒有及時解困，致使產(chǎn)業(yè)板塊此消彼長，嚴重影響了經(jīng)濟總量的持續(xù)增長。二是發(fā)展要素制約，突出表現(xiàn)在土地資源、環(huán)境保護形勢趨緊，山區(qū)與平川二元矛盾加劇、園區(qū)與城區(qū)空間矛盾加劇，土地供給、環(huán)境容量已臻極限，我們已經(jīng)招來的大商、好商落地受限，今后的發(fā)展必須重趟新路。三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，精準脫貧基礎(chǔ)不扎實，部分工作隊、第一書記工作不到位，個別村工作差距還很大，部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重。四是干部素質(zhì)有待提高，突出表現(xiàn)在一些干部適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的能力水平、擔當精神還不足，對經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式、運作新手段還不能駕輕就熟，發(fā)展的本領(lǐng)跟不上發(fā)展的趨勢。對此，我們必須保持清醒認識，切實采取有力措施，認真加以解決。?

　　二、2017年工作安排?

　　綜合分析2017年宏觀形勢，機遇和挑戰(zhàn)同在，宏觀形勢整體向好和周邊縣區(qū)百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢并存。但是，我們可以自豪地說，經(jīng)過去年的打拼和歷屆縣委、縣政府的積累，我們交城已經(jīng)開創(chuàng)發(fā)展的“小氣候”，正面臨著“天時、地利、人和”的難得機遇。所謂“天時”，宏觀形勢趨穩(wěn)，國家政策利好，全省“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略深入實施，為我們加快發(fā)展、彎道超越帶來多重機遇。我縣當前正在謀劃和培育的產(chǎn)業(yè)，與省委、省政府提出的發(fā)展大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向完全一致。王立偉市長在政府工作報告中多次提及交城，充分體現(xiàn)了市委、市政府對交城寄予的厚望和加快發(fā)展的關(guān)切！省市謀劃的正是我們想干的，省市決策的正是我們正在做的，我們的思路與省市決策高度契合，我們的做法與省市部署完全吻合；所謂“地利”，盤點家底，我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越扎實，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越來越合理，抗風險能力越來越強，豐富獨特的旅游資源優(yōu)勢、與太原同城不同價的供地成本優(yōu)勢、直供電低成本優(yōu)勢等綜合資源優(yōu)勢越來越明顯；即將開工的祁離高速途徑西社、規(guī)劃建設(shè)的太原二環(huán)高速途經(jīng)夏家營和太原至延安的高速鐵路途經(jīng)我縣，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯；所謂“人和”，全縣上下目前呈現(xiàn)出的人心思進、人心思干、干事創(chuàng)業(yè)的熱情從未如此高漲，推動發(fā)展的愿望從未如此迫切，風清、氣順、勁足的好環(huán)境、好氛圍、好態(tài)勢正在形成、不斷鞏固；交城正待步入加快發(fā)展、跨越趕超的“黃金期”，轉(zhuǎn)型發(fā)展有勢可依、前景可期。我們必須因勢利導(dǎo)、順勢而為，在搶抓機遇中拓展空間、增強后勁，在創(chuàng)新發(fā)展中集聚優(yōu)勢、闊步前行，一步一個腳印向“三個交城”目標邁進。?

　　結(jié)合我縣實際，按照縣委十五屆二次全會暨經(jīng)濟工作會上的既定方針，今年政府工作的總體要求是，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照縣十五次黨代會提出的“實施五個提升、打造一城三區(qū)”總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，深入推進“六城同創(chuàng)”，扎實開展“十大行動”，努力實現(xiàn)“五大突破”，振奮精神，苦干實干，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)生態(tài)交城、活力交城、宜居交城奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。?

　　今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：?

　　——主要指標爭先進位。地區(qū)生產(chǎn)總值完成61億元，同比增長6%；公共財政預(yù)算收入完成4.3億元，同比增長4.7%，力爭完成4.6億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.4億元，同比增長7.3%；社會消費品零售總額完成19.5億元，同比增長8.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到20936元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到9332元，同比增長6.5%，主要指標增幅要超過全省平均水平，在全市爭先進位。?

　　——約束指標保底守線。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度完成市定任務(wù)。?

　　——轉(zhuǎn)型指標率先啟動。從今年起，省里將對縣域目標責任考核體系進行改革，建立以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為核心的考核評價體系。我們不等不靠，經(jīng)過充分醞釀討論、研究了一套包含30個轉(zhuǎn)型評價指標的考核體系，自我加壓，主動創(chuàng)新，倒逼轉(zhuǎn)型，率先突圍，趟出一條交城轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。?

　　主要任務(wù)是：?

　　——六城同創(chuàng)提升環(huán)境質(zhì)量。舉全縣之力、聚全民之智，整合力量、統(tǒng)籌推進國家衛(wèi)生縣、省級園林縣、省級環(huán)保模范城、省級文明縣、國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣、國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建活動，努力把交城建設(shè)成為太原都市群投資興業(yè)的福地、度假旅游的勝地、宜居宜養(yǎng)的寶地。?

　　——十大行動提升經(jīng)濟質(zhì)量。圍繞脫貧攻堅春季行動、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新行動、大項目建設(shè)攻堅行動、幸福交城行動、科技人才創(chuàng)新行動、環(huán)保攻堅行動、“三基”建設(shè)行動、創(chuàng)建平安交城行動等十大行動，加快園區(qū)開發(fā)、景區(qū)開發(fā)、行政審批等體制機制改革，破解投融資、科技、人才、土地、環(huán)保等要素制約，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。?

　　——項目攻堅引領(lǐng)彎道超越。強勢推進“6530”重大工程項目建設(shè)，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等六大領(lǐng)域上馬30個大項目、好項目，確保今年固定資產(chǎn)投資總額完成50億元。通過項目攻堅、投資拉動，推動交城經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)快馬加鞭、迎風馳騁。?

　　——社會事業(yè)助推民生幸福。全力推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計提高人民群眾生活水平；全面加強“平安交城”建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深度挖掘交城精神和交城文化，為全域旅游建設(shè)提供靈魂和能量。?

　　各位代表，“六城同創(chuàng)”是我縣未來2—3年要實現(xiàn)的階段目標，“十大行動”是今年我們必須完成的年度任務(wù)，統(tǒng)籌考慮，我們要把今年確定為脫貧攻堅年、項目攻堅年、旅游攻堅年、城建攻堅年、環(huán)境改善攻堅年、優(yōu)化服務(wù)攻堅年，全縣經(jīng)濟社會各項工作力爭實現(xiàn)五大突破。?

　　(一)以“3558”脫貧思路為引領(lǐng)，開展春季扶貧行動，在脫貧攻堅上求突破?

　　要緊緊圍繞2017年脫貧攻堅春季行動，以春季帶全年，因地制宜、因村施策，產(chǎn)業(yè)為先、重點突破，確保年內(nèi)23個貧困村有序退出、1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。?

　　產(chǎn)業(yè)脫貧要全面覆蓋。繼續(xù)按照“四有”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，采取“公司+村集體+電商+合作社+貧困戶”精準扶貧“五合一”運作模式，確保產(chǎn)業(yè)扶貧到村、到戶、到項目，實現(xiàn)村級合作社全覆蓋、貧困戶致富項目全覆蓋，行政村集體經(jīng)濟破零全覆蓋。大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、生豬繁育、蜜蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，使畜牧業(yè)真正成為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，6000個貧困家庭實現(xiàn)戶均2500元的增收目標；繼續(xù)擴大生態(tài)扶貧，新聘用300名有勞動能力的建檔立卡貧困人口為護林員，生態(tài)脫貧為每戶穩(wěn)定增收9600元；電商扶貧和光伏扶貧要加快推進，阿里巴巴交城淘寶店盡快上線運行，新發(fā)展電商村50個、新建菜鳥物流園1個，爭創(chuàng)全省農(nóng)村電商試點縣；在水峪貫鎮(zhèn)鋪開惠及3個村351戶、總規(guī)模1755千瓦的分布式光伏電站，努力建成全省個戶分布式發(fā)電試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。?

　　移民搬遷要因地制宜。堅持貧困戶與非貧困戶同步考慮、分類搬遷。貧困戶以改善居住條件為主，三年任務(wù)統(tǒng)籌安排。2016年和2017年集中安置搬遷工程6.5萬平米，6月底之前完成主體，年內(nèi)具備分房到戶條件；2018年集中安置搬遷工程4.7萬平米，6月前開工建設(shè)，年底完成主體。非貧困戶以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，結(jié)合全域旅游、農(nóng)業(yè)布局，產(chǎn)城融合，一體推進，就近搬遷。龐泉溝鎮(zhèn)、會立鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)旅游風情小鎮(zhèn)，洪相鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅產(chǎn)品集散地，嶺底鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有機水果基地。同步規(guī)劃建設(shè)移民村和貧困村教育、醫(yī)療、文化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、活動中心等公共服務(wù)設(shè)施，確保移民戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，徹底改善全縣16萬農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。?

　　扶貧資金要統(tǒng)籌整合。創(chuàng)新集體收益增長機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村至少組建一個村集體介入的合作社，年內(nèi)創(chuàng)建30個縣級示范社；完善資產(chǎn)收益扶貧機制，積極開展“資產(chǎn)（資源）變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”試點，保障貧困戶穩(wěn)定長效的增收來源；落實“五位一體”金融扶貧機制，力爭產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和扶貧小額信貸大幅增長，力爭全年貸款達到1億元以上；抓好新型經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村兩級、第一書記發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的能力培訓(xùn)；鞏固農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，全縣低保標準每人每月再提標20元，解決無勞動能力貧困人口兜底脫貧問題。?

　　社會扶貧要創(chuàng)新推進。開展光彩資金助力行動，設(shè)立100萬元民營企業(yè)助力脫貧專項資金，引導(dǎo)貧困村群眾通過入股、承包、轉(zhuǎn)租、合作開發(fā)等渠道增加收入；定期開展扶貧文藝作品下鄉(xiāng)宣傳、開展“傳承好家風、爭創(chuàng)文明戶”等活動，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性和能動性，形成全社會參與脫貧攻堅工作的強大合力。?

　　(二)按照“一產(chǎn)增效、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)做活”的思路，實施“6530”項目攻堅，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量上求突破?

　　1、堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，做優(yōu)六大產(chǎn)業(yè)，推進一產(chǎn)增效。交城山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，蘊育了豐富的菌藥資源和文旅資源，我們要堅持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”原則，精心謀劃“畜、果、蔬、菌、藥、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理、品牌化運作，為全域旅游提供豐富的“名、優(yōu)、稀、特”農(nóng)旅產(chǎn)品。?

　　大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。支持天津?qū)毜霞瘓F1.5萬頭能繁母豬項目、30個生豬繁育示范基地建設(shè)，在天寧鎮(zhèn)、夏家營鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)、嶺底鄉(xiāng)放養(yǎng)仔豬10萬頭；扶持北京新瑞利邦在會立鄉(xiāng)、龐泉溝鎮(zhèn)、東坡底鄉(xiāng)推廣胚胎移植、凍精冷配等新技術(shù)，改良我縣肉牛品種，形成全產(chǎn)業(yè)鏈高端肉牛發(fā)展模式，打造交城高端牛肉品牌。全年實現(xiàn)生豬出欄15萬頭，牛存欄2.2萬頭。打響交城林果品牌。引導(dǎo)嶺底鄉(xiāng)“五果”產(chǎn)業(yè)和寶福牧業(yè)養(yǎng)豬循環(huán)發(fā)展，沼渣、沼液在3400畝果園就地消化，打造有機水果基地；做好8000畝干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效和產(chǎn)品加工開發(fā)；依托交城駿棗地理標志品牌優(yōu)勢，加快反季節(jié)春棗和梨棗新品種研發(fā)和推廣；依托天驕棗業(yè)、西域果業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動紅棗產(chǎn)品加工向多品種系列化拓展；利用碧洲農(nóng)牧核桃種植的技術(shù)優(yōu)勢，推進全縣核桃基地標準化生產(chǎn)，加快核桃深加工產(chǎn)品開發(fā)，拓展銷售市場。全年紅棗核桃銷售收入達到2億元。擴大優(yōu)質(zhì)蔬菜種植。依托我縣環(huán)省城菜籃子供應(yīng)基地縣的優(yōu)勢，擴展安定設(shè)施蔬菜示范園規(guī)模，支持建豐農(nóng)牧、坤潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色蔬菜種植，完成9項“三品一標”認證，打造交城優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。全年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜8000噸。發(fā)展交山特色產(chǎn)業(yè)。支持山水農(nóng)貿(mào)公司、新發(fā)農(nóng)牧專業(yè)合作社等大戶帶領(lǐng)更多的農(nóng)戶在龐泉溝、會立、東坡底、西社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大柴胡、黨參、黃芪等種植面積，建成1萬畝特色中藥材種植基地。支持羊肚菌等名貴食用菌馴化、推廣，早日走向市場，形成特色菌類品牌；擴大香菇、平菇、木耳等食用菌生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)達到300萬棒。鼓勵扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂，年內(nèi)新增2000箱，全縣達到6000箱。扶持關(guān)帝山生態(tài)農(nóng)業(yè)公司蜜蜂養(yǎng)殖，延伸蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)系列蜂蜜產(chǎn)品，打造特色蜂蜜品牌。推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。用好省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣各項優(yōu)惠政策，加大對瑞景苑、翠豐莊園、宏禾園等示范基地的支持力度，扶持蘇家灣創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范基地，依托大石頭合作社，打造東坡底鄉(xiāng)“萬畝黃芥花?！?，實現(xiàn)休閑賞花、油料生產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，帶動全縣文、旅、農(nóng)融合發(fā)展。?

　　2、堅持以“一大三新”發(fā)展方向為引領(lǐng)，確定六條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，做大做強大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、新型化工、裝備制造、生物醫(yī)藥，讓新興產(chǎn)業(yè)盡快成為支撐交城未來發(fā)展的“頂梁柱”。?

　　大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、地價、電價和4×100G國家通訊骨干網(wǎng)節(jié)點等優(yōu)勢，加快北京中交網(wǎng)通公司中西部智慧高速數(shù)據(jù)中心建設(shè)；積極主動與中交網(wǎng)通、保利通信、世紀互聯(lián)等企業(yè)對接，發(fā)起成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，籌劃建設(shè)山西（交城）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，努力將交城打造成承接省級和跨區(qū)業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)管理節(jié)點，打造成信息高速核心匯聚節(jié)點。新材料，集中發(fā)展碳纖維、高檔玻璃、高磁材料、環(huán)保建材等新材料產(chǎn)業(yè)。重點推進中晶環(huán)保綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目、利虎集團年產(chǎn)150萬套汽車安全玻璃生產(chǎn)線項目、典石晨晶輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)壁紙項目建設(shè)，支持高科磁電、田園永磁、融和磁材等企業(yè)發(fā)展高性能永磁材料，加快宏特煤系碳纖維、石墨烯電極、鋰電池項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，形成新材料產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。新能源，集中發(fā)展風電、光電、水電等新能源產(chǎn)業(yè)。重點推進湘電古冶風電項目、云頂山風電項目、百科光伏發(fā)電項目和旮旯水電站建設(shè)，使全縣風電、光電、水電等裝機容量達到159.6兆瓦。加快國利天能600兆瓦太陽能反射鏡項目、金蘭化工年產(chǎn)6萬噸儲熱熔鹽項目建設(shè)，延伸光熱產(chǎn)業(yè)鏈。新型化工，加快形成現(xiàn)代煤化工、精細化工為主的新型化工產(chǎn)業(yè)。重點推進華氣東成高變質(zhì)無煙煤綜合清潔高效利用項目和大型干粉加壓氣化項目、燎原環(huán)保焦化脫硫脫氰廢液資源化利用項目、潤錦化工焦爐煤氣綜合利用多聯(lián)產(chǎn)項目、美錦集團高爐轉(zhuǎn)爐尾氣生產(chǎn)乙二醇項目建設(shè)，促進開發(fā)區(qū)焦爐氣、高爐氣、轉(zhuǎn)爐氣等資源綜合利用。加快紅星和三喜化工年產(chǎn)20萬噸和30萬噸硝酸鹽復(fù)合肥項目、金蘭化工年產(chǎn)15萬噸水溶肥項目建設(shè)，全縣形成200萬噸復(fù)合肥生產(chǎn)能力，進一步鞏固和擴大“中國肥都”“中國鈣都”的市場占有率和“話語權(quán)”。裝備制造，依托古特金鑄造、興龍鑄造、正泰機械等企業(yè)，重點發(fā)展風電配件、托車器、健身器材等產(chǎn)品；加快推進泰集重工2000輛專用車項目建設(shè)；加快國瑞軌道復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)展軌道交通裝備。依托正泰機械建設(shè)中國裝備制造區(qū)域（交城）公共服務(wù)信息平臺，促進全縣裝備制造企業(yè)線上線下融合,擴大國際國內(nèi)市場，努力推動“交城鑄造”向“交城制造”轉(zhuǎn)型。生物醫(yī)藥，加快推進新天源醫(yī)藥化工年產(chǎn)5000噸β-內(nèi)酰胺抗生素中間體產(chǎn)品項目，積極開發(fā)原料藥和成品藥，逐步形成基本化工原料—中間體—原料藥—制劑（成藥）產(chǎn)業(yè)鏈。支持恩澤生物做大做強乳糖酶、糖化酶，形成具有地方特色的高端產(chǎn)品。同時，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。最近省、市政府分別拿出100億元、1億元的企業(yè)技術(shù)改造引導(dǎo)資金，相關(guān)單位要盡快主動與上級對口部門、企業(yè)對接，做好爭取資金的準備工作，大力支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，鼓勵企業(yè)引進新技術(shù)、新裝備和新工藝，提升企業(yè)綜合競爭力。?

　　3、堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為引領(lǐng)，做好六方面工作，培育新型三產(chǎn)。緊緊圍繞全域旅游目標，深入挖掘和開發(fā)具有交城特色、代表交城風情的美食小吃、非遺產(chǎn)品、民俗活動等地域文旅資源，大力發(fā)展與旅游相配套的休閑娛樂、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、客運物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，從以下六個方面，全面啟動全域旅游建設(shè)工作。?

　　有效整合旅游資源。加快旅游資源整合，創(chuàng)新旅游投融資機制，組建交城文旅集團和旅投集團。加強頂層設(shè)計，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，對全縣分散景區(qū)、景點等旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一品牌、市場運作，打造一個對外宣傳旅游品牌，培育一個旅游上市公司，大手筆、大投入、大力度推進全域旅游。建設(shè)旅游標志項目。建設(shè)具有交城特色的風情街、風情村、風情鎮(zhèn)（打造迎賓路、龍山大街、田家山三條風情街，磁窯村、蘇家灣村、禪寺塔村三個風情村，龐泉溝鎮(zhèn)、會立鄉(xiāng)兩個風情小鎮(zhèn)），全面展示交城深厚歷史積淀、濃郁地域風情和特色餐飲文化，拉開交城全域旅游創(chuàng)建的時代帷幕；分別在G5和G20高速交匯處、高速出口處設(shè)立旅游標志性牌識，在平川和山區(qū)建設(shè)大型游客服務(wù)中心，搭起全域旅游框架；建設(shè)五星級酒店，提升旅游接待能力；在全國范圍內(nèi)征集交城全域旅游形象LOGO標志，讓交城全域旅游走出山西，飛向全國，樹起交城全域旅游新形象。加快旅游景區(qū)建設(shè)。啟動卦山·玄中寺創(chuàng)建5A景區(qū)、大草坪至分水嶺龐泉溝森林旅游景區(qū)、木虎溝康養(yǎng)旅游景區(qū)、東云頂草甸度假景區(qū)、柏葉溝生態(tài)旅游景區(qū)、狐突文化旅游景區(qū)、西社南溝工業(yè)體驗景區(qū)等7個大景區(qū)建設(shè)，著力打造老年康養(yǎng)基地、中年戶外拓展訓(xùn)練基地、青少年夏令營基地，讓老中青各個年齡段都能在交城找到身心放松、靈魂放飛的理想之地。加大文旅產(chǎn)品開發(fā)。成立文旅產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會，政府投入專項資金，開發(fā)“交城游”系列產(chǎn)品。一是設(shè)計全域旅游吉祥物，初定褐馬雞為我縣全域旅游標志性吉祥物，開發(fā)以褐馬雞為標識的動漫、郵票、玩具等系列產(chǎn)品；二是深入挖掘非遺文化，加大磁窯陶器、交城雕刻、旺英堆錦、琉璃咯嘣等旅游系列產(chǎn)品開發(fā)，形成多樣性、全季性旅游產(chǎn)品體系。三是開發(fā)交城特色菜系，重點打造雪龍黑牛、金色阿奎丹等世界高檔肉牛，柏籽羊肉、野生菌美食、交山莜面、中醫(yī)藥膳等系列品牌，促進餐飲與民俗文化體驗互動，形成具有交城特色的餐飲文化。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。力爭用2—3年時間完成交城山旅游大通道、濱河西路連接線、米五線旅游公路、龐泉溝旅游快速通道、水峪貫至東坡底旅游公路，徹底解決全縣旅游瓶頸問題，構(gòu)建方便快捷的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)遍布各景區(qū)和景點的漫步漫道，填補太原都市圈旅游空白，提升我縣旅游質(zhì)量和品位。合理設(shè)置旅游星級廁所、停車場、垃圾處理中轉(zhuǎn)站，對景區(qū)功能布局、設(shè)施設(shè)備進行規(guī)范設(shè)計。加大對鄉(xiāng)村民俗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游多業(yè)態(tài)的政策扶持，打造10個美麗鄉(xiāng)村、5個省級民俗旅游示范農(nóng)家樂、30個星級旅游農(nóng)家樂，對3000名涉旅人員及貧困戶進行服務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升旅游服務(wù)水平。建立“1+N”管理機制。成立旅游綜合稽查大隊，聯(lián)合相關(guān)職能部門，對全縣旅游景區(qū)和旅游項目常態(tài)化管理。盡快制作全域旅游主題宣傳片、全域旅游地圖，綜合運用電視廣告、固定廣告、微信平臺等方式，進行線上線下全方位、多途徑宣傳。舉辦好各類節(jié)會活動，推出旅游旺季每周一節(jié)，以節(jié)造勢，凝聚人氣，全面提升交城全域旅游的影響力和知名度。?

　　4、堅持以項目建設(shè)攻堅年為引領(lǐng)，進一步把轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)力點打在項目上，全力實施好“6530”大項目攻堅年。今年，我們要圍繞大縣城和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩大主題，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)兩場“翻身仗”。?

　　大力推進總投資約60億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)推進 “大縣城”戰(zhàn)略，圍繞“十縱十橫五循環(huán)”路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)，加快“54321”工程建設(shè)，對列入“十三五”規(guī)劃的64個大縣城基礎(chǔ)設(shè)施項目今年要全部開工或啟動，打通永寧路中段、卻波街中段、沙河?xùn)|街、慶華西街4條斷頭路，啟動紅旗南路前期工作；完成南湖公園工程、人民廣場一期工程，開工建設(shè)迎賓廣場工程，啟動卦山公園建設(shè)工程前期準備；完成白漳河治理工程，全面推進磁窯河、瓦窯河生態(tài)修復(fù)治理工程；啟動龍門大街、永福大道前期工作；啟動人民廣場公共地下停車場建設(shè)。統(tǒng)籌做好龍門供水后續(xù)工程，上半年引水入川；完成縣鄉(xiāng)公路改造38公里、農(nóng)村飲水安全工程6個；全面推進壺瓶石河、火山河、白石南河等河道清淤整治，提升泄洪保障能力。啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。?

　　大力推進總投資約160億元的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。今年列入全縣總盤子的產(chǎn)業(yè)項目共78個，其中一產(chǎn)項目30個，總投資23億元；二產(chǎn)項目21個，總投資102億元；三產(chǎn)項目27個，總投資35億元；這些項目對鞏固我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形勢、培育新的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要，必須抓緊抓好。一是抓項目立項。要深入研究國家宏觀調(diào)控和供給側(cè)改革方向，指導(dǎo)企業(yè)做深、做細項目論證、篩選、包裝等工作，為項目成功立項打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是抓項目開工。對列入今年開工計劃的22個項目，要把抓項目開工放在突出位置，抓緊落實資金、土地、環(huán)保等必要的建設(shè)條件，千方百計推進項目盡早開工建設(shè)。三是抓項目投產(chǎn)。對列入今年完工的13個項目，要積極引導(dǎo)企業(yè)合理安排建設(shè)工期，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保列入今年完工的項目提前或如期建成投產(chǎn)。?

　　全力開展“6530”項目攻堅年行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟的本質(zhì)就是抓項目、抓有效投資、抓產(chǎn)業(yè)投資。要嚴格落實項目包聯(lián)責任，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，做推動項目的表率；項目包聯(lián)單位要具體抓、重服務(wù)，排除干擾，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，確保重點項目扎實高效推進。要嚴格實行重點項目“3個24小時”工作制度，采取現(xiàn)場辦公會議、調(diào)度會議、專題會議等形式，千方百計為企業(yè)辦實事、解難題。要完善充實重大項目庫，做深做實項目謀劃、儲備和爭取等工作，確保壓茬推進、滾動實施，形成大項目頂天立地、好項目爭相落地、扶貧項目鋪天蓋地的新格局。?

　　各位代表，大通道的開工建設(shè)，將改寫祖祖輩輩交城人進山入川跨縣繞行的歷史；龍門渠引水出交山進交川，把“交城山交城水，不澆交城澆文水”的帽子徹底扔進汾河；磁窯、瓦窯兩條“母親河”裝扮臥牛城，“卻月晴波、臥虹煙柳”的千秋勝景將指日可現(xiàn)。不忘初心，始得夢圓。山水交融、醉美交城的壯麗畫卷，正在用我們濃墨重彩的畫筆精心描繪。我們有信心，帶領(lǐng)全縣人民用我們的實際行動來圓交城人民的千年夢想！?

　　(三)緊緊圍繞創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣目標，開展六城同創(chuàng)，在環(huán)境改善和城鄉(xiāng)面貌上求突破?

　　對照全域旅游目標和標準，我縣目前的差距還很大，突出的就是城鄉(xiāng)環(huán)境上，豐富的旅游資源和不太衛(wèi)生的城鄉(xiāng)環(huán)境、不太文明的社會行為極不協(xié)調(diào)，譽貫全國的交山交水和沒有特色的城市裝飾極不協(xié)調(diào)。所以，我們把今年確定為環(huán)境改善攻堅年，就是要下狠功夫、硬決心，向交城“垃圾人”開戰(zhàn)，向一切不文明行為開戰(zhàn)，下大力氣改善環(huán)境、改善民風，爭取較短時間內(nèi)交城形象有個大改善。?

　　第一，要干凈衛(wèi)生。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，深入開展以“十亂”為重點的市容市貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌集中整治，對全縣范圍內(nèi)的邊邊角角來一次全面徹底的大掃除，徹底解決城鄉(xiāng)垃圾圍城、以路代市、交通不暢等現(xiàn)象。全面整治主干街道、小街小巷、集貿(mào)市場以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生死角，確保清掃保潔率達到100%；堅決取締亂擺攤設(shè)點、游攤商販、場外經(jīng)營等行為，積極整治好早市、夜市等“馬路市場”，做到“流商歸攤、坐賈歸店”；要加強縣城交通秩序管理，對機動車亂停亂放、不按交通標志標線和信號燈違規(guī)行駛等問題進行重點治理，切實規(guī)范交通秩序，確保全縣城鄉(xiāng)面貌整體改善、全面提高、持久保持。?

　　第二，要突出綠色。綠色代表希望，綠色召喚春天，更應(yīng)該是我們交城旅游的靚點。圍繞省級園林縣創(chuàng)建，通過規(guī)劃建綠、拆遷造綠、見縫插綠、垂直掛綠等途徑，讓綠色充滿大街小巷，讓綠色成為交城的底色。按照“一路一樹、一區(qū)一景”原則，完成北環(huán)路和慶華西街綠化工程、縣城主干道補植補栽建設(shè)，形成“三季有花、四季有景”的街景特色。打造迎賓路、龍山大街、田家山三條風情街，集中展示交城特色地域文化，讓游客在這里看傳統(tǒng)文藝演出、品特色風味小吃、體驗非遺文化魅力，真正成為有吃、有看、又有玩頭的民俗風情街。在美化、亮化、硬化、凈化的基礎(chǔ)上，對沿街廣告牌匾、燈箱標語等縣城裝飾進行集中整治，能規(guī)范的必須整齊劃一，有特色的必須百家齊靚，著力打造綠意盎然、特色鮮明、大方靚麗的交城風貌。?

　　第三，要崇尚文明。交城人厚道是品質(zhì)，但缺點是不愛表露，缺乏熱情，甚至還有不文明行為。創(chuàng)建全域旅游，必須繼續(xù)傳承我們的厚道精神，堅決告別不文明行為，以良好的精神風貌和文明的行為舉止來迎接游客、感染游客。要大力宣傳和弘揚青年志愿者、交城順風車等社會正能量，用身邊的事教育身邊的人、影響身邊的人，讓全社會爭做文明人、爭做有愛心人。大力推進“傳承好家風、爭當文明戶”創(chuàng)建活動，深入開展“交城好人”評選活動，引導(dǎo)廣大群眾崇尚文明新風、破除陳規(guī)陋習、展示美好形象，讓文明禮尚在交城大地蔚然成風，成為全域旅游的溫馨畫面和亮麗風景。?

　　第四，要生態(tài)環(huán)保。我縣的環(huán)保工作形勢從來沒有像現(xiàn)在這樣嚴峻，污染防治的任務(wù)從來沒有像現(xiàn)在這樣繁重，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾從來沒有這么尖銳，我們已經(jīng)沒有任何退路，必要時必須果斷地犧牲局部利益，必須出重拳、用重典，集中力量大打一場環(huán)保攻堅翻身戰(zhàn)。我們要扎實開展環(huán)境改善年活動，深入推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，大力實施“控煤、治污、管車、降塵”等舉措，對于違法企業(yè)和個人，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。今年要全部取締開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸以下的燃煤工業(yè)鍋爐和燃煤設(shè)施，全部取締城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性燃煤小鍋爐和茶浴爐，全部淘汰黃標車、老舊車，全面清理整頓煤堆、料堆、渣堆等違規(guī)堆場。要始終保持打擊土小企業(yè)的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一戶，取締一戶，堅決杜絕死灰復(fù)燃，盡快扭轉(zhuǎn)我縣環(huán)境治理工作的被動局面。治理霧霾人人有責，貴在行動，成在堅持，動員全社會力量，堅決打贏打勝“交城藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”！加強生態(tài)文明建設(shè)，加快推進村莊綠化和可視山體綠化，有效增加城鄉(xiāng)綠地面積，力爭實現(xiàn)村村綠樹掩映、路路林蔭蔽日、山山秀色可餐的生態(tài)環(huán)境。?

　　第五，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。破解長期以來影響交城向縱深發(fā)展的山區(qū)和平川二元矛盾，把脫貧攻堅、園區(qū)搬遷、縣城建設(shè)和全域旅游統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)同布局、建設(shè)同步伐，引導(dǎo)旅游上山、居住進川、工業(yè)入園，將全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步打造成特色鮮明的旅游小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)，吸引周邊農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)化水平，使常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，努力把交城建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的旅游城市、數(shù)字城市、智慧城市，讓每一位老百姓共享改革發(fā)展新成果。?

　　各位代表，這五方面的內(nèi)容，僅是六城同創(chuàng)最基礎(chǔ)的工作、最基本的要求，必須要做扎實、做細致、做到位，為打造全域旅游奠定堅實的基礎(chǔ)。?

　　(四)按照“膽子要大、步子要穩(wěn)、統(tǒng)籌兼顧”的方針，全面深化改革，在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級上求突破?

　　改革是發(fā)展的必由之路，縣委、縣政府提出的“六城同創(chuàng)、十大行動”本身就是自我加壓、自我革命的超常舉措，我們必須堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。將轉(zhuǎn)型綜改和供給側(cè)改革作為主要抓手，大膽探索、先行先試，以改革之力破困局、解難題、清障礙、除頑疾，釋放全縣經(jīng)濟社會發(fā)展活力。?

　　加快投融資體制改革。如何用全縣4個多億的財政盤子支撐起200多億的建設(shè)規(guī)模，是我們考慮的首要問題，加快投融資體制改革勢在必行。一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目要用好財政資金“四兩撥千斤”作用。要積極爭取上級投資，列入“十三五”規(guī)劃的64個基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項目，經(jīng)過去年下半年各職能部門的努力，有70%的項目已經(jīng)列入國家、省投資重點，特別是教育、衛(wèi)生、民政等項目基本納入中央預(yù)算內(nèi)投資，主要靠對口爭取上級資金實施。今后，國家還要出臺更多支持地方基礎(chǔ)設(shè)施的專項政策，發(fā)改、財政部門要及時列出清單，及時跟進，爭取用2年左右的時間使這些項目能全部啟動，達到全域旅游的基礎(chǔ)條件。用足用活政府融資新政策。在金融融通、正達資產(chǎn)、正大醫(yī)療有效運作的基礎(chǔ)上，今年要盡快組建玄中城投公司、文旅投資、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等融資平臺；要認真總結(jié)、借鑒和擴大我縣運作PPP項目的成功經(jīng)驗，將交城山旅游大通道、城市公園等城市人居環(huán)境建設(shè)項目整體打包申報，爭取列入國家PPP項目庫，盡可能減輕財政負擔。二是解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問題。高效精準招商選資。按照 “一大三新”產(chǎn)業(yè)布局，編制招商目錄，制定招商計劃，創(chuàng)新招商方式，組建招商引資團隊，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，蹲點招商，特別要打造工業(yè)園區(qū)招商引擎，組建招商小分隊，進行一對一、點對點服務(wù)，兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，提高招商成功率、履約率。加大銀行信貸力度。加強對金融機構(gòu)和保險部門的管理。從今年起，對各金融機構(gòu)支持地方信貸進行定期考核，一條龍排隊，公開通報，并將考核結(jié)果作為政策性存放和開設(shè)賬戶的依據(jù)。重組財政“助保貸”資金，擴大擔保資金池，降低貸款準入條件。鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大信貸規(guī)模，助力中小微企業(yè)發(fā)展。用好中小企業(yè)融資平臺。各相關(guān)部門要及早做好項目庫，幫助企業(yè)完善資料，完善前期，使符合政策、成長性好的中小企業(yè)能及時得到擔保、加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)上市直接融資。建立上市企業(yè)儲備庫，今年完成新元太新三板上市掛牌，再培育2—3戶后續(xù)上市企業(yè)，縣財政將在省市獎勵的基礎(chǔ)上，對成功上市的企業(yè)再獎勵30萬元。創(chuàng)新企業(yè)投資管理辦法，實行企業(yè)投資項目管理負面清單、權(quán)力清單、責任清單。嚴格落實國家、省核準、備案簡化程序新規(guī)定，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審等企業(yè)投資管理辦法，積極為企業(yè)創(chuàng)造簡便的審批流程和投資環(huán)境。?

　　破解要素瓶頸制約。一是破解土地制約。初步統(tǒng)計，今后2至3年內(nèi)，我縣新開工項目需新占土地1.2萬畝。這對我們交城這樣平川只占國土總面積不到8%的縣域來講，“落地”就成為項目建設(shè)的頭等大事。要積極爭取省、市支持，修訂《交城縣土地利用總體規(guī)劃》，加快調(diào)整土地利用規(guī)劃，確保今年新增建設(shè)用地指標3500畝。堅持以地定城、以地定產(chǎn)，嚴格項目準入制度，將開發(fā)區(qū)投資強度由原來的每畝48萬元提高到每畝200萬元，促進土地節(jié)約利用。用足用活土地政策，從今年起要規(guī)劃實施三年造地工程，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、礦業(yè)用地整合項目、土地開發(fā)整治項目。積極開展閑置土地清查工作，徹底清理開發(fā)區(qū)內(nèi)的“僵尸”企業(yè)；開展平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廢棄宅基地退出復(fù)墾，變農(nóng)村“閑地”為“城市建設(shè)用地”，千方百計盤活土地資源，騰出發(fā)展空間。二是加快科技創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)與大專院校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作。幫助新天源建設(shè)醫(yī)藥化工院士工作站、華氣東成雙高無煙煤綜合利用—大規(guī)模干粉氣化技術(shù)研發(fā)博士后流動站，創(chuàng)建宏特煤化工省級工程研究中心，創(chuàng)建義望鐵合金、新天源、三喜、恩澤生物、金蘭5個省級技術(shù)中心，認定10個產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，積極爭創(chuàng)省級“雙創(chuàng)”基地示范縣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到15%。三是補齊人才短板，六城同創(chuàng)、十大行動需要大量的有志之士、有識之才。建立我縣人才庫、專家?guī)欤攸c引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育高新產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的高層次人才和團隊；允許有一定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才在做好本職工作的情況下到企業(yè)或農(nóng)村適度兼職兼新，充分發(fā)揮好科技人才帶動作用；對當?shù)睾鸵M的企業(yè)家高看一眼、厚愛一分，在保持“親”“清”關(guān)系的前提下，鼓勵機關(guān)干部和企業(yè)家交朋友，加強對企業(yè)家的培訓(xùn)和指導(dǎo)，真正建立一支轉(zhuǎn)型主力軍、發(fā)展突擊隊；打通政企、事企人才雙向流通渠道，結(jié)合單位業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)劑人員、編制；立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，加強職業(yè)技能培訓(xùn)；大興識才愛才敬才之風，積極推動籌建交城太原商會，促進交商交才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；倡導(dǎo)“工匠精神”，用好本土人才，重視草根人才，力爭讓全縣每一個人才都有用武之地，爭為“三個交城”作貢獻。?

　　推進體制機制創(chuàng)新。一是加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革。緊盯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會申報進度，力爭盡快報批；籌劃設(shè)立開發(fā)區(qū)財政、國土、稅務(wù)分局，完善開發(fā)區(qū)管理職能，公共服務(wù)政策優(yōu)先向開發(fā)區(qū)傾斜，各類要素優(yōu)先向開發(fā)區(qū)集聚；加快“三化三制”改革，形成干部競聘上崗、職責分工明確、人員雙向選擇的管理運行機制，構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的管理體系。按照“五規(guī)合一”要求，科學(xué)合理布局開發(fā)區(qū)空間，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由12.6平方公里擴展到32平方公里。積極謀劃把國錦煤電作為開發(fā)區(qū)自備電廠，爭取納入全省局域電網(wǎng)運營，把我縣的電力優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。上半年完成開發(fā)區(qū)展示中心、服務(wù)中心、能源綜合管理平臺3個項目建設(shè)，以及水、電、路、氣、污水等基礎(chǔ)設(shè)施工作。統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)移民搬遷。通過實施整合擴區(qū)、調(diào)規(guī)改制等一系列改革措施，努力把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成我縣改革創(chuàng)新的“橋頭堡”。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管，使集體財產(chǎn)合理利用和保值增值。積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，促進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、農(nóng)民資產(chǎn)資本化，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民共享改革紅利。三是開展多領(lǐng)域綜合改革。深化財稅體制改革，加大稅費征管力度，積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券規(guī)模，增加縣級可用財力。完善政府預(yù)算體系，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，保障重點領(lǐng)域和民生支出。加快國庫集中支付模式改革，建立健全財政資金使用全過程跟蹤監(jiān)督體系。深化商事制度改革，在推進“五證合一”的基礎(chǔ)上，探索“多證合一”登記模式，降低市場主體準入門檻。加快推進戶籍制度改革，完成卦山景區(qū)管理體制機制改革、石壁林場和青沿林場改革，完善集體林權(quán)制度配套改革。?

　　(五)堅持民生為本，啟動“幸福交城”行動，多謀群眾之利，多解群眾之憂，財政再緊，該給群眾辦的事一件也不能少，在保障民生和改善民生上求突破?

　　牢固樹立“教育為先、健康為本、就業(yè)為重”的理念，堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。?

　　努力辦人民滿意的教育，鞏固全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，優(yōu)化教育資源布局，完成洪相學(xué)校整體搬遷、成村初中配套設(shè)施工程、職業(yè)中學(xué)技能培訓(xùn)樓，加快推進城西小學(xué)、開發(fā)區(qū)移民和扶貧移民區(qū)配套小學(xué)、交城二中薄弱高中改造工程，啟動新建小學(xué)整體搬遷、幼兒園前期準備工作。在舊城改造中，堅持不與教育爭資源，為教育發(fā)展留足空間。實施好校長、好教師培育工程，加大師資培訓(xùn)力度，培育優(yōu)良師德師風，提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，提高群眾對教育的滿意度，努力實現(xiàn)交城教育的中興和崛起。?

　　健康交城要持續(xù)發(fā)力，加快推進山大一院交城分院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心與縣中醫(yī)院合并建設(shè)項目、天寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標準的康養(yǎng)休閑基地，把交城的“醫(yī)療康養(yǎng)保健”品牌做得更響，讓周邊縣區(qū)共享，成為我縣“全域旅游”的一大產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)村無害化工程，全年完成農(nóng)村改廁7000座。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”，降低藥品價格，解決“看病貴”問題；推進分級診療，擴大醫(yī)療聯(lián)合體覆蓋面，基本實現(xiàn)“小病就醫(yī)在基層、大病就醫(yī)不出縣”。繼續(xù)實施兩孩政策，完善計生服務(wù)。?

　　文化交城要成為“硬實力”。結(jié)合全域旅游建設(shè)，要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，提煉傳承交城精神，圍繞邊區(qū)“紅色文化”、狐突“忠信文化”、佛教“凈土文化”，編撰優(yōu)秀作品，講好交城故事，以優(yōu)秀文化吸引國內(nèi)外游客駐足交城。完成縣文化館、圖書館、美術(shù)館改擴建工程，開工建設(shè)縣體育館改擴建工程。啟動廣播新聞中心大樓建設(shè)。大力實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化體育活動，做好送文化下鄉(xiāng)活動，全年送戲70場，送電影1500場，送圖書5000冊，豐富群眾精神文化生活。?

　　社會保障要持續(xù)加強。就業(yè)方面，積極開展人才招聘活動，加強企業(yè)用工服務(wù)，促進城鄉(xiāng)勞動力就近就地就業(yè)；認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加快建立眾創(chuàng)服務(wù)平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體再就業(yè)工作，保障零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員就業(yè)。全年實施免費職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實推進拖欠農(nóng)民工工資專項整治，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。社保方面，全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)擴大社會覆蓋面。深化社會保障制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，年內(nèi)基本實現(xiàn)符合規(guī)定的跨省異地住院費用直接結(jié)算。完成夏家營敬老院二期工程、7個農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)，啟動社會福利院養(yǎng)護樓建設(shè)。加快推進保障性住房建設(shè)，完成城市棚戶區(qū)住房改造1100套。嚴格落實低保、五保、殘疾人、大病救助等保障政策，完善社會救助體系，提高社會保障水平。?

　　全力抓好安全生產(chǎn)，始終壓實“兩個責任”，強化紅線意識，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)（單位）主責、失職追責”，按照“三個必須”的要求和“誰主管誰負責”的原則，從嚴落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，真正把責任落實到企業(yè)班組、一線職工，做到安全責任、投入、培訓(xùn)、監(jiān)管和應(yīng)急救援“五到位”。要全面落實安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制。堅持“排查零盲區(qū)、隱患零容忍”，突出抓好煤礦、非煤礦山、護林防火、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品和公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對私挖濫采等非法違法行為，要從嚴從重從快依法打擊，發(fā)現(xiàn)一處，炸毀一處，絕不手軟。?

　　維護社會和諧穩(wěn)定，加快“平安交城”建設(shè)，完善社會防控體系建設(shè)。做好信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決群眾合理訴求。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，注重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定大局。深入開展打黑除惡、治爆緝槍、鏟除黃賭毒“三大戰(zhàn)役”，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。重視國防教育、人防和兵役工作，加強抗震減災(zāi)、民族宗教、檔案史志、婦女兒童工作。支持各民主黨派和各人民團體工作。統(tǒng)籌物價、統(tǒng)計、治超、應(yīng)急、老齡、氣象等工作。全面完成第11屆村民委員會換屆選舉工作。?

　　三、全面加強政府自身建設(shè)?

　　重擔在肩思己任，無須揚鞭自奮蹄。只有牢固樹立“四個意識”，牢記使命擔當，夙夜在公、勤勉工作，“六城同創(chuàng)、十大行動”才有可能逐步變現(xiàn)，才能真正把工作實績記在老百姓的“幸福賬單”上。?

　　思想要大解放，著力建設(shè)人民滿意政府。思想解放的程度決定發(fā)展的速度?！傲峭瑒?chuàng)、十大行動”是一場調(diào)集全縣有生力量進行大趕超的革命，我們政府組成部門首先要解放自己的思想，要以更加開放的眼界創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)路，敢試、敢冒、敢干。對涉及政策之內(nèi)加快干，政策之外探索干。特別是涉及人民群眾利益的“放管服效”等具體審批事項，更要簡化流程，凡沒有法律依據(jù)的，原則上一律取消，努力讓群眾一看就明白、一聽就清楚、一次就辦好。真正以思想大解放，帶動精神大提振、信心大提升、經(jīng)濟大發(fā)展，真正做一屆讓人民群眾打心坎里滿意的政府。?

　　行動要快提速，著力建設(shè)效能政府。行動的速度決定發(fā)展的速度。一年的時間很短，我們要干的工作很多?？h委、縣政府已經(jīng)成立“六城同創(chuàng)”辦公室，每項創(chuàng)建活動、每個專項行動都已按照具體化、項目化、責任化和對表、對標、對接的“三化三對”要求落實到單位。各相關(guān)部門要盡快制定路線圖，排出時間表，定出任務(wù)書，只爭朝夕、雷厲風行；真抓實干、馬上就辦；落實要實、擲地有聲。政府班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，第一時間解決難點問題；各級干部要堅持一線工作法，當好“施工隊長”。兩辦要成立督查組，周周查進度、月月搞點評、每季一總結(jié)、年底總交賬。所有查出的問題要跟蹤到底、銷號清零，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動各項工作。大家上下同心，排除一切困難，唱響交城速度，創(chuàng)出發(fā)展業(yè)績。?

　　能力要大提升，著力建設(shè)擔當政府。“六城同創(chuàng)、十大行動”，涉及許多新知識、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域，迫切需要我們增強能干事的能力，干成事的能力。要把學(xué)習作為一種政治責任、精神追求，作為一種思想境界來自覺養(yǎng)成。在學(xué)習中拓寬眼界、增長才干，在實踐中積累經(jīng)驗。面對急難險阻，要做到“三擔三不”：對企業(yè)訴求、項目需求、群眾期盼要擔“責”不推，主動回應(yīng)，不說不能辦，只講怎么辦；對矛盾、問題、困難要擔“難”不怯，敢抓敢管、敢于碰硬；對深層次改革問題、敏感問題要擔“險”不夷，要出臺容錯機制，對“作風正派、敢作敢為、銳意進取”的干部鼓勵大膽作為、合理失誤，旗幟鮮明地保護，對“不作為、慢作為、亂作為”的干部要嚴肅問責。?

　　環(huán)境要再優(yōu)化，著力建設(shè)法治政府。發(fā)展環(huán)境是軟實力，更是競爭力。每個交城人都有責任、有義務(wù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓旅游者滿意，讓投資者滿意。要營造健康良好的法治環(huán)境，堅持依法行政，堅持科學(xué)決策、民主決策、實行重大行政決策合法性審查、責任倒查及責任追究制。對“兩隨機一公開”制度，要實行一次跨部門聯(lián)合檢查，真正規(guī)范行政執(zhí)法行為；加大普法宣傳教育，營造社會誠實守信、遵紀守法的氛圍；加大對市場主體的法律服務(wù)力度，積極主動幫助企業(yè)維權(quán)。加快誠信體系建設(shè)，政府帶頭講誠信，引導(dǎo)企業(yè)和個人重合同、守信用，嚴厲打擊“老賴”，維護社會誠信。要構(gòu)建高效透明的政務(wù)環(huán)境，利用政務(wù)服務(wù)平臺、在線審批平臺，推進“智慧政務(wù)”建設(shè)。不斷健全和完善“13710”電子督辦平臺，對重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務(wù)實行清單化、限期制管理，確保各項工作落實到位。深化“放管服效”改革，以清單管理推進簡政放權(quán)，促進政府服務(wù)“去庫存”。?

　　廉政要再強化，著力建設(shè)廉潔政府。持之以恒正風肅紀，認真履行“一崗雙責”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴落實政府黨組黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。堅持把依法行政、清正廉潔貫徹于“六城同創(chuàng)、十大行動”的全過程，每個方面都要出臺監(jiān)督制度，每個環(huán)節(jié)都要從嚴監(jiān)督，做到日常監(jiān)管全過程、審計監(jiān)督全覆蓋。加強財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，有效堵塞管理漏洞。從嚴管理公務(wù)員隊伍，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴肅查處“四風”問題，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決懲處失職瀆職、糾正懶政怠政行為，鞏固全縣人人謀事、個個干事，為官有為、勇于作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。?

　　各位代表，百舸爭流、破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。交城加快發(fā)展其時已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢已成。面對全縣23萬人民的殷切期望，我們必須肩負起轉(zhuǎn)型升級、奮力趕超的重任。任何困難都不能阻擋我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都不能動搖我們建設(shè)“三個交城”的決心！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚改革之力、鼓實干之勁，帶領(lǐng)全縣人民銳意進取、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！?

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　　縮略詞注釋?

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　　1、“3558”脫貧行動：“3”即組織三支脫貧力量，一是縣鄉(xiāng)村三級干部隊伍力量；二是群眾自身力量；三是社會幫扶力量。“5”即做強旅游、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林、中藥材、光伏五大富民產(chǎn)業(yè)。“5”即實施易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)補償、社會保障兜底五大惠民工程?！?”即堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準、工作考核精準、驗收退出精準。?

　　2、全域旅游：是指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。?

　　3、數(shù)字經(jīng)濟：指一個經(jīng)濟系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟也是一個信息和商務(wù)活動都數(shù)字化的全新的社會政治和經(jīng)濟系統(tǒng)。?

　　4、PPP模式：即Public（政府）—Private（企業(yè)）—Partnership（合作）的字母縮寫，是指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。?

　　5、助保貸：是由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“小微企業(yè)池”，在企業(yè)提供一定擔保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的“助保金”和政府提供的風險補償資金共同作為增信手段的一種信貸業(yè)務(wù)。?

　　6、新三板：是指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準，依據(jù)證券法設(shè)立的繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所，主要為全國創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型非上市中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。?

　　7、“放管服效”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境；“效”即提高效率，暢通流程機制。?

　　8、“13710”工作制度：“1”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。?

　　9、“兩隨機一公開”：指檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸。?

　　10、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。?

　　11、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。?

　　12、“LOGO”標志：是表明事物特征的記號。它以單純、顯著、易識別的物象、圖形或文字符號為直觀語言，除表示什么、代替什么之外，還具有表達意義、情感和指令行動等作用。?

　　13、“十縱十橫五循環(huán)”路網(wǎng)框架：“十縱”即玄中大道、交西公路、臥虹路、迎賓大道、永寧路、新開路、紅旗路、東環(huán)路、永福大道、工業(yè)東路；“十橫”即北二環(huán)、北環(huán)路、龍山大街、天寧街、沙河街、東正街、卻波街、慶華街、南環(huán)路、龍門大街；“五循環(huán)”即第一循環(huán)，沙河街、新開路、東正街、永寧路；第二循環(huán)，天寧街、紅旗路、卻波街、迎賓路；第三循環(huán)，龍山大街、東環(huán)路、慶華街、臥虹路；第四循環(huán)，北環(huán)路、永福大道、南環(huán)路、交西公路；第五循環(huán)，北二環(huán)、工業(yè)東路、龍門大街、玄中大道。?

　　14、“54321”工程：打通“5”個斷頭路：沙河?xùn)|街改擴建工程、紅旗南路建設(shè)工程、永寧路中段改擴建工程、卻波街中段改擴建工程，慶華西街建設(shè)工程；新建“4”個公園：迎賓公園工程、南湖公園工程、人民廣場工程，卦山公園工程；改造“3”條河：磁窯河生態(tài)修復(fù)治理工程、瓦窯河生態(tài)修復(fù)治理工程，白漳河治理工程；新建“2”條城市道路：永福大道新建工程、龍門大街新建工程；新建“1”個公共停車場：人民廣場地下停車場。?

　　15、重點工程“3個24小時”工作制度：指重大問題24小時內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)24小時內(nèi)批示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要在24小時內(nèi)提出解決意見。?

　　16、“數(shù)字城市”：指以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真-虛擬等技術(shù)，對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。?

　　17、智慧城市：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。?

　　18、海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，主要指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。?

　　19、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：指加快建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度。?

　　20、五規(guī)合一：指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃合并為一個規(guī)劃。?