政府工作報告?

　　??2013年7月30日在交城縣第十五屆人民代表大會第三次會議上?

　　??

各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。?

　　一、2012年工作回顧?

　　過去一年，是我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極其困難、發(fā)展任務(wù)十分艱巨的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的總體要求，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以改善民生為根本，奮力拼搏，砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績。?

　　（一）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成73.5億元，同比增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成60.98億元，同比增長16.82%；社會消費(fèi)品零售總額完成15.12億元，同比增長14.11%；全社會固定資產(chǎn)投資完成30.36億元，同比增長20.26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14870元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6229元，同比增長18.3%；財政總收入完成11.4億元，與2011年基本持平；一般預(yù)算收入完成5.56億元，同比增長33.03%。這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場疲軟的形勢下完成的，也是在新興產(chǎn)業(yè)項目剛剛建成投產(chǎn)、尚未形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的情況下完成的。全縣上下為之傾注了大量心血，付出了艱辛汗水，取得這樣的成績實屬不易。?

　　（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。一是項目建設(shè)加快推進(jìn)，全年共實施重點(diǎn)工程項目43個，總投資209億元，完成立項41個、環(huán)評34個、土地39個，18個項目完工或部分完工。特別是國錦煤電2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，成為2012年全國核準(zhǔn)的四家、全省兩家矸石電廠項目之一；宏特煤化工年產(chǎn)6萬噸超高功率石墨電極項目、古特金年產(chǎn)20萬噸鑄造項目一期、興龍鑄造年產(chǎn)16萬噸全自動靜壓造型生產(chǎn)線一期、金虎水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線等項目竣工或投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭強(qiáng)勁，設(shè)施蔬菜初具規(guī)模，依托原禾源、坤潤、建豐等龍頭帶動，全年共建成日光溫室653畝、大棚1096畝，形成了千畝設(shè)施蔬菜示范園區(qū)。特別是成功引進(jìn)全國第二、華北最大、占全省供應(yīng)份額90%以上的太原橋西蔬菜批發(fā)市場入駐我縣，投資4.8億元建設(shè)設(shè)施蔬菜、物流倉儲、加工配送基地，形成了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售一體化發(fā)展新模式。義望鐵合金公司投資4000萬元，創(chuàng)辦了集設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)果園、大田特色種植為一體的高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)科技示范田莊，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功典范。萬通公司引進(jìn)F1代雪龍黑牛2100頭，填補(bǔ)了我省無高檔肉牛生產(chǎn)的空白。?

　　（三）旅游開發(fā)高位起步。玄中寺、卦山天寧寺被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會批準(zhǔn)為國家4A級景區(qū)，成為全市首個擁有兩個國家4A級景區(qū)的縣份；“千年古縣”申報已通過由國家民政部、聯(lián)合國地名專家組中國分部和中國地名研究所聯(lián)合組織的專家評審，是2012年全國通過評審的5個縣之一，也是呂梁首個成功通過“千年古縣”評審的縣份。編制完成了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并通過縣人大常委會審議；出臺了《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和《旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理辦法》，確保旅游開發(fā)有序進(jìn)行、依法管理。呂梁英雄廣場抗日、支前群雕全面落成，晉綏八分區(qū)紀(jì)念館文物征集扎實開展，龐泉溝—果老峰水上樂園項目基本建成。制作完成了龐泉溝文化旅游大型畫冊，成功舉辦了首屆“山水交城”全國攝影大賽、首屆“龐泉溝旅游文化節(jié)”，承辦了山西省旅游局和山西省旅游學(xué)院聯(lián)合舉辦的“隆美杯”山西省第五屆導(dǎo)游大賽，召開了全省旅游經(jīng)濟(jì)分析會，交城的知名度和影響力極大提高，旅游品牌唱響三晉大地。2012年，全縣共接待游客84萬人次，門票收入突破800萬元，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年5月份，又在省城太原文聯(lián)大廈成功舉辦了“名人故里·山水交城”攝影大展，對外形象進(jìn)一步提升。?

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南環(huán)路拓寬改造后續(xù)工程基本完成，坡底道、慶華街道路改造工程全部完工，玄中寺旅游公路、大安線、后義線改造工程竣工通車。太中銀鐵路集運(yùn)站、旮旯水電站開工建設(shè)，柏葉口水庫下閘蓄水，天寧110千伏變電站建成投運(yùn)。會立鄉(xiāng)岔口、下長斜村柏葉口水庫移民工程交付使用，西街楊家底組、三角村移民工程主體封頂，洪相鄉(xiāng)舍堂村移民工程進(jìn)展順利。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“方便農(nóng)民五件實事” 超額完成年度任務(wù)，投資4100萬元建成幼兒園32個、洗澡理發(fā)室36個、磨面豆腐房36個、紅白理事廳41個、安裝路燈41個村。農(nóng)村“五個全覆蓋”全面完成，特別是投入2.3億元硬化街巷1298公里，超額完成117公里，完成率為109%。全市街巷硬化全覆蓋現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開，并在全省街巷硬化推進(jìn)會上作了典型交流。農(nóng)村“十村萬戶”數(shù)字電視普及工程完成4400戶，城區(qū)數(shù)字化電視改造全部完成。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人，減少貧困人口5015人，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年投資8600萬元，完成造林綠化面積5.6萬畝，共栽植各類苗木620余萬株，新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝。節(jié)能減排任務(wù)如期完成，淘汰落后企業(yè)19戶；深入開展以“凈空、凈水、減排”為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程攻堅行動，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排指標(biāo)全部完成目標(biāo)任務(wù)；城區(qū)環(huán)境質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)361天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%。?

　　（五）民生工程全力實施。一是龍門供水工程，努力克服資金困難和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等難題，龍門供水工程扎實推進(jìn)。目前，溢流壩、防沖槽、倒虹吸、沉沙埋涵、上下游防洪堤和河道整治已全部完成，輸水箱涵已完成910米，9200米的隧洞已開挖掘進(jìn)5808米，已累計完成投資1.32億元。交城人民引水進(jìn)城的百年夢想指日可待。二是山醫(yī)大一院交城分院，已通過省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，設(shè)置床位600張，去年11月20日奠基開工，地面附屬物已清理，地質(zhì)勘測已完成，正在批復(fù)初步設(shè)計，編制環(huán)評報告。三是進(jìn)山大通道，離石新城到文水的高速，途徑我縣西社鎮(zhèn)并設(shè)置互通，今年將開工建設(shè)。我們要全力支持和配合工程建設(shè)，建成后可徹底解決跨縣繞行、煤炭外運(yùn)、旅游開發(fā)的交通瓶頸。四是保障性住房，376套經(jīng)濟(jì)適用房、500套南環(huán)路城市棚戶區(qū)改造工程開工建設(shè)，560套廉租房二期、三期主體已完工，一期432套已具備入住條件；478套新開路中段城市棚戶區(qū)改造工程主體已完工，120套南段棚戶區(qū)改造工程基礎(chǔ)已完成。五是垃圾處理場，日處理垃圾250噸的垃圾處理場開工建設(shè)，今年年底可投入使用。建成后，可徹底解決縣城及平川四鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題。這“五大民生工程”是在縣十五屆人大二次會議上，向全縣人民的莊嚴(yán)承諾，經(jīng)過全縣上下的積極爭取和共同努力，各項工程有序推進(jìn)。?

　　（六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面，南街、坡底幼兒園投入使用，梁家莊、段村、西社幼兒園主體已完工，機(jī)關(guān)幼兒園開工建設(shè)；公開擇優(yōu)招聘279名新教師，師資力量得到充實；高考錄取首次突破千人大關(guān)，兩名同學(xué)考入清華、北大；中考各項指標(biāo)全市領(lǐng)先。2013年，全縣高考再創(chuàng)新高，二本以上達(dá)線人數(shù)1182人，本科達(dá)線率34.87%；2名同學(xué)考入北大，1名同學(xué)考入藝術(shù)類最高學(xué)府中央美術(shù)學(xué)院。衛(wèi)生方面，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物實行“零差價”銷售，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98%，全年共支付保險金4032萬元。人口和計生工作扎實開展，受到全市表彰。社會保障方面，向低收入農(nóng)戶發(fā)放“暖心煤”6.32萬噸，向2萬多名低保對象發(fā)放低保金2304萬元，向1061名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金331萬元，向600名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金321萬元，向77名社會散居孤兒發(fā)放基本生活保障金61萬元，向606名困難家庭寄宿制中小學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助64.2萬元；全縣60周歲以上的城鄉(xiāng)居民全部按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。安全生產(chǎn)方面，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查百日專項整治、打非治違專項行動，特別是繼續(xù)保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，私挖濫采行為得到根本遏制，安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展“三大活動”，積極化解信訪積案，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。自身建設(shè)方面，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，共辦理人大代表意見建議35件、政協(xié)委員提案7件，答復(fù)率100%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開展煤焦、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，民主法制不斷加?qiáng)。?

　　各位代表，取得這樣的成績，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、依法問政的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持交城改革發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！?

　　成績令人鼓舞，問題不容忽視。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，新型產(chǎn)業(yè)崛起仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，特別是占全縣經(jīng)濟(jì)總量83%的工業(yè)，花樣多、重頭少，架子大、體量小，大項目、好項目儲備不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約仍然突出，缺乏大投資、高效益項目的牽動，缺乏大塊頭、重量級企業(yè)的引領(lǐng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需加強(qiáng)。從財政收支來看，由于主導(dǎo)行業(yè)市場持續(xù)疲軟，重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行困難，上交稅費(fèi)大幅下滑。2012年煤焦行業(yè)上交稅費(fèi)比2011年減少1.63億元，14個納稅大戶比2011年減少1.12億元，財政增收面臨最大壓力，加之剛性支出不斷增長，新上項目尚未形成新的增長點(diǎn)，收支矛盾十分突出，保基本、保重點(diǎn)、保民生的壓力很大。從自身建設(shè)來看，部分干部作風(fēng)不實，一些部門效率不高。我們將以對人民群眾和交城發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于面對，勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力措施逐步解決。?

　　二、2013年工作安排?

　　?2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，更是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改、全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)交城的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素仍然較多。從國際看，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和長期低迷期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。從國內(nèi)看，需求不振和產(chǎn)能過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。特別是我縣以煤焦鐵等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大影響，主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量下降，價格下跌，不少企業(yè)發(fā)展舉步維艱。今年1—6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.98億元，財政總收入完成5.73億元，公共財政預(yù)算收入完成2.91億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.14億元，固定資產(chǎn)投資完成18.94億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成8650元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成3830元，社會消費(fèi)品零售總額完成8.74億元，服務(wù)業(yè)增加值完成4.55億元。雖然我們想盡辦法、用盡力氣，九大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值仍然不達(dá)序時進(jìn)度，財政收入勉強(qiáng)交賬，下半年的經(jīng)濟(jì)形勢仍然不容樂觀，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。挑戰(zhàn)確實嚴(yán)峻，機(jī)遇依然存在。目前，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且從以往那種簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口和加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。而我縣產(chǎn)業(yè)多元，特別是新興產(chǎn)業(yè)正處在培育期、發(fā)展期，我們一定要因勢利導(dǎo)，順勢而為，切實用好這一機(jī)遇，努力在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境中謀求更大的利益，把我縣的新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。?

　　根據(jù)縣委工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)型綜改總體戰(zhàn)略，把握“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的總體要求，在“1359振興工程”指引下，突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)和民生改善，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等重點(diǎn)工作，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。?

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成84.03億元，同比增長11%；財政收入完成12.5億元，同比增長9.59%；全社會固定資產(chǎn)投資完成37.95億元，同比增長25%；社會消費(fèi)品零售總額完成17.62億元，同比增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17100元，同比增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6965元，同比增長15%；萬元GDP能耗下降4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。?

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五方面工作：?

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效?

　　“產(chǎn)業(yè)交城”建設(shè)是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}。我們必須全面落實“項目推進(jìn)年”各項要求，建立儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”項目推進(jìn)機(jī)制，傾全縣之力抓好總投資570億的47個重點(diǎn)項目建設(shè)，以大項目帶動大投資，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展。?

　　1、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是強(qiáng)縣之本、興縣之基。今年，要繼續(xù)按照“鞏固以煤炭為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升以煤焦化、煤化工為主的支柱產(chǎn)業(yè)，打造以裝備制造業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，在加快推進(jìn)義望鐵合金16萬噸金屬錳、利虎汽車安全玻璃、古特金爐前鑄造等重點(diǎn)項目建設(shè)的同時，集中力量抓好“六件事”。一是大建電廠。全面完成國錦煤電2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，確保年底點(diǎn)火發(fā)電；做好中電美錦2×60萬千瓦發(fā)電項目前期工作，爭取早日落地開工，使全縣電力裝機(jī)容量新增180萬千瓦，為我們產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供充足的電力保障。二是辦好煤礦。煤炭是我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。今年要加快香源溝、黃草溝、鑫河等基建礦井建設(shè)，盡快辦結(jié)錦輝、澤鑫等煤礦相關(guān)手續(xù)，決不允許占住資源，不跑不建，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響交城形象。要在充分尊重民意、保障民利的基礎(chǔ)上，適時解決相關(guān)煤礦的遺留問題，確保全縣煤礦早落地、早開工、早投產(chǎn)，逐步扭轉(zhuǎn)我縣煤炭行業(yè)有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目沒動靜的被動局面。三是壯大焦化。建成投產(chǎn)亞太200萬噸干熄焦項目；強(qiáng)化華鑫現(xiàn)有200萬噸焦化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力推進(jìn)華鑫150萬噸焦化項目建設(shè)；加快推進(jìn)金桃園130萬噸焦化項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)全省唯一的70萬噸5.5米炭化室高爐焦炭項目建設(shè)，全縣焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到850萬噸，使我縣焦炭產(chǎn)業(yè)能在低谷中挺住，能在低迷中發(fā)展。大力推進(jìn)華鑫“1860”、盛錦焦化副產(chǎn)品深加工、宏特1萬噸碳纖維等項目建設(shè)，不斷延伸煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造全省煤化工示范基地。四是培育龍頭。實施“2+10”培育工程，重點(diǎn)扶持華鑫、美錦雙百億項目建設(shè)，優(yōu)先保障要素需求，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、循環(huán)化發(fā)展，著力培育兩大企業(yè)集團(tuán)。大力扶持義望鐵合金、古特金、新天源、利虎、宏特等10戶企業(yè)上項目、擴(kuò)規(guī)模、增實力，推動企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造一批支柱企業(yè)。五是轉(zhuǎn)型綜改。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)是今年全省的重頭工作，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要途徑。我們的開發(fā)區(qū)作為全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型園，今年要積極啟動分批次推進(jìn)開發(fā)區(qū)移民，繼續(xù)完善園區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成銀通園區(qū)至郭家寨道路改造工程，加快推進(jìn)太中銀鐵路集運(yùn)站、開發(fā)區(qū)廢水處理廠建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。要先行先試，大膽突破，探索破解土地、資金、人才、技術(shù)等項目建設(shè)要素瓶頸的新路徑。要用足用活全省“一市兩園”優(yōu)惠政策，積極與省市部門聯(lián)系對接，將政策措施落實到具體項目，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，最大限度地謀求改革紅利。要認(rèn)清發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)市場需求，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；二要加快企業(yè)單一產(chǎn)業(yè)向循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；三要加快企業(yè)由工業(yè)向旅游、商貿(mào)轉(zhuǎn)型；四要加快工業(yè)富縣向三產(chǎn)富民轉(zhuǎn)型；五要加快企業(yè)由資源型向科技型轉(zhuǎn)變。六是招商引資。組建招商局、商務(wù)局，組團(tuán)參加各類招商引資活動，提高針對性和簽約率，引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗少、稅賦貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目、新項目落戶交城。要以企業(yè)為主體、以園區(qū)為平臺，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，提高招商引資的綜合優(yōu)勢和總體效益。要拓展視野找項目，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取會展招商、委托招商和以商招商等多種方法，努力形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。?

　　2、培育壯大文化旅游。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)”的總體思路，著力培育以呂梁英雄廣場、龐泉溝風(fēng)景區(qū)為核心的兩大國家5A級景區(qū)，打響“千年古縣、名人故里”品牌。今年，要重點(diǎn)抓好兩規(guī)劃、一開發(fā)、一挖掘。兩規(guī)劃就是編制好《龐泉溝旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《龐泉溝旅游開發(fā)控制性詳規(guī)》，用規(guī)劃指導(dǎo)旅游開發(fā)、保護(hù)生態(tài)資源。一開發(fā)就是嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，啟動孝文山景區(qū)、柏葉口景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)龐泉溝景區(qū)開發(fā)；繼續(xù)提升卦山、玄中寺兩個4A級景區(qū)整體功能，為創(chuàng)建5A級景區(qū)做好準(zhǔn)備。同時，要改造提升商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一挖掘就是深入挖掘交城作為千年古縣的文化特色，做好千年古縣展覽館改造工作，配合完成中央電視臺千年古縣專題片制作，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，提升交城在國內(nèi)外的知名度與影響力，把“千年古縣、名人故里”品牌優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，推動全縣經(jīng)濟(jì)、社會和旅游文化快速發(fā)展。?

　　3、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。交城山區(qū)大、平川小、耕地少的地理條件，決定了我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是最佳選擇、是根本出路。今年，在抓好“一村一品”、“一縣一業(yè)”的基礎(chǔ)上，我們要按照市委、市政府的安排部署，不折不扣落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力實施“8+2”產(chǎn)業(yè)化增收工程，重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖和結(jié)對幫扶。一要完善安定千畝設(shè)施蔬菜示范園基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進(jìn)原禾源投資4.8億元的設(shè)施蔬菜、物流倉儲、加工配送基地建設(shè)，扶持原禾源新建萬頭生豬養(yǎng)殖、千頭肉牛養(yǎng)殖和3100畝小雜糧種植基地，通過抓龍頭、建基地、拓市場、聯(lián)農(nóng)戶“四位一體”同步推進(jìn)，帶動農(nóng)民脫貧致富。二要大力推進(jìn)以肉牛為主的“一縣一業(yè)”基地縣建設(shè)，重點(diǎn)抓好萬通高檔肉牛養(yǎng)殖，年內(nèi)新增雪龍黑牛良種母本2000頭、良種架子牛2000頭；加強(qiáng)對會立、東坡底、龐泉溝畜牧養(yǎng)殖聚集區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，力爭走出一條龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、依靠科技增加收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。三要加快推進(jìn)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧，動員全縣企業(yè)就近牽手貧困村實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，回報社會，讓企業(yè)的資本、管理等優(yōu)勢和農(nóng)村的土地、勞動力、特色資源等優(yōu)勢對接，培育新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)村共贏。?

　　各位代表，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)富則百姓富。只要我們凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)，攻堅克難上項目，開放的交城一定能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，華老故里一定會成為一座經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城！?

　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升縣域城鎮(zhèn)化水平?

　　1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動員社會力量啟動卦山生態(tài)園建設(shè)；積極啟動?xùn)|城區(qū)建設(shè)；加快垃圾處理場建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營；完成南環(huán)路片區(qū)供熱站及管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積10萬平米；加快推進(jìn)“氣化交城”進(jìn)程，力爭年內(nèi)新增天然氣供氣6600戶；全面啟動縣城供水改擴(kuò)建工程，日供水能力達(dá)到2萬噸，實現(xiàn)縣城雙水源供水；完成三角110千伏輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)；加快推進(jìn)旮旯水電站工程建設(shè)，確保年內(nèi)完成主體工程。?

　　2、全力推進(jìn)三大工程。一是龍門供水工程。今年是龍門供水工程的決戰(zhàn)年。作為我們的“一號工程”，要努力克服工程建設(shè)中遇到的各種難題，繼續(xù)咬定“三年工期兩年完”的目標(biāo)不動搖，千方百計保駕護(hù)航，加快推進(jìn)工程建設(shè)，力爭年內(nèi)主體工程完工。同時，籌謀實施調(diào)蓄水、輸配水和水系布局等配套工程，為引水進(jìn)城做好準(zhǔn)備。二是山醫(yī)大一院交城分院。要把分院建設(shè)作為我們的頭等大事，全力以赴籌措資金，完善相關(guān)手續(xù)，加快建設(shè)進(jìn)度。及早謀劃醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和招聘，借助山醫(yī)大一院開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)，傾力打造一所設(shè)備齊全、功能完善、服務(wù)一流、輻射周邊的區(qū)域性中心醫(yī)院。山醫(yī)大一院負(fù)責(zé)提供醫(yī)務(wù)統(tǒng)籌和技術(shù)支撐，實行人員、診療、設(shè)備一體化管理，建成后周邊縣市老百姓可就地享受省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。三是夏汾高速交城連接線公路建設(shè)工程。這項工程是改善城市面貌、提升城市品位、展示交城形象的名片。要集中力量加快推進(jìn)，爭取10月份主車道通車。?

　　3、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全面完成“方便農(nóng)民六件實事”任務(wù)，并與省政府提出的困難家庭危房改造、特困群眾異地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴(kuò)建和鄉(xiāng)村清潔工程新五件實事結(jié)合起來，統(tǒng)籌實施，加快推進(jìn)。抓好山水村、圪洞村等10個新農(nóng)村推進(jìn)村建設(shè)，完成舍堂、楊家底等7個自然村組移民搬遷。普及農(nóng)村“十村萬戶”數(shù)字電視。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決5000人的農(nóng)村飲水安全問題。加大農(nóng)村公共服務(wù)資源配置力度，把更多的優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。?

　　（三）強(qiáng)化安全穩(wěn)定，守住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底線?

　　全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。安全是一切工作的底線，也是最大的民生工程。我們必須始終懷著敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度之心，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任，把安全責(zé)任逐級分解到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，做到事事都有責(zé)任制、人人都有責(zé)任心。要深入開展安全生產(chǎn)專項整治，深化隱患排查治理，嚴(yán)肅查處護(hù)林防火、道路交通、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法行為，推動安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為的強(qiáng)硬態(tài)勢，嚴(yán)防死守，重處重罰，全力維護(hù)礦業(yè)生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅持“四不放過”，落實“一票否決”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。?

　　全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，大力推進(jìn)“三中心一社區(qū)一網(wǎng)格”平臺建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)個人信息管理，將服務(wù)延伸到每家每戶。鞏固擴(kuò)大“三大活動”成果，建立健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，集中力量重點(diǎn)排查化解征地拆遷、移民安置、涉法涉訴等涉及民生問題的各種矛盾，切實將各種不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全完善社會治安防控體系和公共安全體系，始終保持對重大刑事等各類違法犯罪行為的嚴(yán)打態(tài)勢。全面加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)和能力提升，著力提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)化水平，全力維護(hù)政治穩(wěn)定、社會安定。?

　　（四）改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展能力?

　　深入開展造林綠化。今年，是縣委、縣政府確定的綠化年。要以省市實施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植樹造林工程為契機(jī)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、多元籌資、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，大力實施“一礦一企綠化一山一溝、一路一景”，重點(diǎn)完成呂梁英雄廣場周邊綠化、以南環(huán)路為主的城區(qū)綠化、開發(fā)區(qū)主干道綠化、高速沿線景觀帶綠化、縣鄉(xiāng)公路通道綠化、核桃經(jīng)濟(jì)林等10項重點(diǎn)工程，并加大管護(hù)力度，嚴(yán)格實行工程化管理，提高管護(hù)效果，努力打造城鄉(xiāng)園林化、通道林蔭化、園區(qū)生態(tài)化的宜居美麗新交城。?

　　大力實施節(jié)能減排。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，扶持企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，實行空氣質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。嚴(yán)格落實二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物減排措施，重點(diǎn)抓好城區(qū)、開發(fā)區(qū)和320省道沿線環(huán)境綜合治理。加大文峪河、磁窯河、瓦窯河等流域生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊亂排污水、亂挖山體、亂毀耕地、亂采砂石等違法行為，全面提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。?

　　（五）著力改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)?

　　人民群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，為全縣人民謀福祉是我們的不懈追求。今年，我們要全力抓好“六大惠民工程”，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。一是實施“學(xué)有所教”工程。大力發(fā)展學(xué)前教育，建成機(jī)關(guān)、華鑫、梁家莊幼兒園，啟動洪相幼兒園；完成交城二中二期改擴(kuò)建、職業(yè)中學(xué)新校園建設(shè)，確保通過省政府職教中心驗收；完成薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭通過省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。二是實施“病有所醫(yī)”工程。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生一體化改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行基本藥物零差率銷售。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元、達(dá)到每人每年280元，并將新農(nóng)合重大疾病保障由20項擴(kuò)大到38項，大額門診補(bǔ)償病種由26種增加到33種，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是實施“住有所居”工程。全面完成新開路中段、南段900套回遷安置任務(wù)，抓好588套廉租房分配入住，完成500套城市棚戶區(qū)改造和376套經(jīng)濟(jì)適用房主體建設(shè)，完成200戶農(nóng)村困難家庭危房改造。四是實施“老有所養(yǎng)”工程。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金再提高10元，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)不低于75元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。五是實施“業(yè)有所就”工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人、科技培訓(xùn)1050人，幫助勞動者就地就近穩(wěn)定就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。六是實施“困有所助”工程。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、大病救助覆蓋范圍，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、24元，做到應(yīng)保盡保、分類施保。加強(qiáng)縣福利院和會立敬老院建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)，把無人供養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)、殘疾智障和流浪兒童集中供養(yǎng)起來，徹底解決他們無依靠、無保障的問題。同時，積極開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。扎實抓好統(tǒng)計監(jiān)測和第三次經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、檔案史志等工作，充分調(diào)動各方積極因素，形成推動交城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。?

　　各位代表，要做好今年的工作，我們必須倍加努力，主動作為。一要依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，確保政府各項工作規(guī)范有序。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理、落實人大代表議案和政協(xié)委員提案。主動聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。深入推進(jìn)“六五”普法教育，形成濃厚法制環(huán)境。主動接受社會公眾和媒體監(jiān)督，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，規(guī)范行政行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。二要真抓實干。政府工作要做到抓鐵有痕、言出必行、說到做到、落實高效。凡是作出的決定要嚴(yán)格執(zhí)行，凡是部署的工作要按期完成，凡是確立的目標(biāo)要圓滿實現(xiàn)，自覺養(yǎng)成馬上辦、高效辦、成功辦的政風(fēng)，堅決克服不想干、不會干、不敢干的惰性，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力、公信力、影響力確立政府的嶄新形象。要敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，堅持實干、雷厲風(fēng)行、一抓到底，真正做到干事有方、做事有力、奮發(fā)有為。三要改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，以良好的政風(fēng)促行風(fēng)、帶民風(fēng)。以黨的群眾路線教育實踐活動為主題，深入一線開展調(diào)查研究，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力使我們的工作經(jīng)得起實踐和人民的檢驗。深化行政審批制度改革，探索建立園區(qū)式、鏈條式、基地式審批新機(jī)制。大力推行“兩集中、兩到位”審批制度，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率和政務(wù)服務(wù)水平，切實改善投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。四要勤政廉潔。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范政府投資工程和項目的管理，加強(qiáng)政府采購、土地出讓、工程建設(shè)等專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、項目預(yù)決算、項目審計制度，確保資金使用安全。堅持厲行節(jié)約，精打細(xì)算，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)接待，壓縮“三公”支出，把更多的財力和精力節(jié)約下來，集中力量辦大事，辦關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，辦關(guān)系民生改善的事，辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。?

　　各位代表，加快發(fā)展時不我待，共圖振興責(zé)無旁貸。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚社會各方的智慧，依靠全縣人民的力量，勵精圖治，銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全面建設(shè)美麗幸福新交城而努力奮斗！?