政府工作報(bào)告

　　2009年6月3日在交城縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，是我縣發(fā)展史上極不平常的一年，也是縣域經(jīng)濟(jì)取得重大突破的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙百雙千”項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、民生條件改善等重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快

　　2008年，全縣生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長(zhǎng)38.6%；財(cái)政總收入完成16.45億元，同比增長(zhǎng)53.34%，居全省第23位，比2007年前移4位；一般預(yù)算收入完成3.88億元，同比增長(zhǎng)23.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10114元，同比增長(zhǎng)20.02%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3478元，同比增長(zhǎng)19.1%。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)“雙百雙千”項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　2008年，全縣24個(gè)“雙百雙千”項(xiàng)目，總投資86.32億元，除美錦集團(tuán)4×30萬(wàn)千瓦煤矸石熱電廠需國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)外，其余項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)全部辦結(jié)。24個(gè)項(xiàng)目共完成投資33.6億元，16個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。其中，省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，總投資78.86億元，完成投資27.46億元，11個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資7.46億元，完成投資6.14億元，5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。在市委、市政府組織的“雙百雙千”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)第二年度考核評(píng)比中，我縣獲得二等獎(jiǎng)，受到市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)

　　城建方面，按照平川統(tǒng)籌城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、山水交融園林化的要求，從全縣大規(guī)劃入手，以舊307國(guó)道改造、綠化和迎賓大道建設(shè)為重點(diǎn)，積極建設(shè)完善路網(wǎng)框架系統(tǒng)和造林綠化系統(tǒng)，努力打造山水園林宜居城市，著力提升城市品位，重塑交城城市形象，極大地提高交城人民的自信心和自豪感。投資3487萬(wàn)元完成307國(guó)道城區(qū)段拓寬改造工程，投資1300萬(wàn)元完成新水廠建設(shè)并投入運(yùn)行，總投資1.45億元的迎賓大道已完成路基工程，投資400多萬(wàn)元完成城區(qū)綠化工程，總投資7674萬(wàn)元的城市污水處理廠已開(kāi)工建設(shè)。交通方面，總投資2.4億元的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程已完成征地、拆遷及部分路基工程，投資1.2億元完成307國(guó)道縣城段改線工程的征地、拆遷、路基、涵洞等工程，投資3500萬(wàn)元完成古吳線23公里路面改造工程，投資780萬(wàn)元完成祁方線6公里路面改造工程，投資766萬(wàn)元完成義南線改造工程。水利方面，總投資7000萬(wàn)元的汾河二壩引水工程建成蓄水，投資815萬(wàn)元完成廣興集中供水工程及其他14處供水建設(shè)工程，解決了19個(gè)村2萬(wàn)余人的農(nóng)村飲水安全。經(jīng)過(guò)多方努力，備受關(guān)注的龍門(mén)渠引水工程已經(jīng)納入省水利廳“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，作為省水利廳主抓的重點(diǎn)工程，與柏葉口水庫(kù)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一體施工建設(shè)。目前，龍門(mén)渠引水工程的其它前期工作正在加緊進(jìn)行。電力方面，投資5000萬(wàn)元完成覃村110千伏變電站建設(shè)工程，投資846萬(wàn)元完成開(kāi)發(fā)區(qū)110千伏變電站增容改造工程。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作有序推進(jìn)

　　編制完成了全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和杜家莊、東汾陽(yáng)、段村等18個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃，組織專家進(jìn)行了評(píng)審。投資3179萬(wàn)元硬化道路31公里，栽植綠化樹(shù)木80余萬(wàn)株。投資3077萬(wàn)元的宏基源公司一期工程基本完工，工廠化栽培新模式已經(jīng)形成，帶動(dòng)周邊發(fā)展食用菌大棚108個(gè)。萬(wàn)通肉牛公司新增存欄5000頭的二期工程竣工，具備了存欄肉牛8000頭的規(guī)模。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

　　環(huán)境治理取得實(shí)效。全縣關(guān)停、取締違法排污企業(yè)47戶，停產(chǎn)治理21戶，限產(chǎn)治理15戶，限期治理47戶。全縣投入環(huán)境治理資金5億元，實(shí)施環(huán)境污染治理項(xiàng)目300余個(gè)，增加和改造治理設(shè)施500余臺(tái)（套），全縣二氧化硫排放量下降到4180噸，同比削減1920噸；化學(xué)需氧量排放量下降到2680噸，同比削減680噸；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降為4.36噸標(biāo)煤，完成節(jié)能量13.5萬(wàn)噸標(biāo)煤；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到328天，超額完成了省、市下達(dá)210天的任務(wù)。城鄉(xiāng)清潔工程穩(wěn)步推進(jìn)?！笆畞y”現(xiàn)象得到有效遏制，城鄉(xiāng)面貌大為改善。造林綠化工作成績(jī)顯著。投資9500萬(wàn)元完成造林5.7萬(wàn)畝，栽植苗木448.8萬(wàn)株，超額完成省、市下達(dá)的造林綠化任務(wù)。

　?。┓e極推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

　　安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。安監(jiān)、國(guó)土、煤炭等監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)，新增工作人員59名，276個(gè)自然村每村配備了1名村級(jí)安全監(jiān)督員，企業(yè)設(shè)立了安監(jiān)辦，車間班組增設(shè)了安監(jiān)員，聘任了455名技術(shù)精、懂安全、敢負(fù)責(zé)的企業(yè)一線工作人員擔(dān)任企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管員，縣、鄉(xiāng)、村、企、車間班組五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣制訂了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)制定了78項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練，處置突發(fā)事件的能力和水平得到增強(qiáng)。安全整治深入開(kāi)展。以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、食品藥品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大排查、大整治深入開(kāi)展，有效防范了事故的發(fā)生。全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)再次實(shí)現(xiàn)零死亡，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，民生問(wèn)題得到有效保障

　　教育方面，投資1000萬(wàn)元完成二中新建教學(xué)樓、男生宿舍和學(xué)生餐廳主體工程，投資1760萬(wàn)元完成交中校園綠化工程和體育場(chǎng)建設(shè)主體工程。衛(wèi)生方面，投資1211萬(wàn)元完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程和30所村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93.32%，全縣人口出生率控制在7.39‰。社保方面，為3165名企業(yè)離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金3528萬(wàn)元，為169名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金351萬(wàn)元，為141名農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老人員發(fā)放養(yǎng)老金11.8萬(wàn)元。文體方面，投資780萬(wàn)元完成縣劇院改造工程和洪相、嶺底、西社等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。廣電方面，完成了水峪貫、西社兩個(gè)鎮(zhèn)的山區(qū)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。

　?。ò耍┓e極推進(jìn)政府自身建設(shè)，行政效能得到切實(shí)提高

　　自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見(jiàn)、建議29件，政協(xié)委員提案64件。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，先后制定出臺(tái)了《交城縣政府投資工程管理暫行辦法》、《交城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，政府工作效率和水平不斷提高。進(jìn)一步加大政務(wù)督查工作力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和政風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。積極支持人武工作和國(guó)防后備力量建設(shè)。

　　宗教、外事、史志工作不斷發(fā)展，工會(huì)、人防、氣象、地震、文物、檔案工作得到加強(qiáng)，民間組織、老齡、殘疾人、慈善救助等其他社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

　　在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2008年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)如期完成！縣人民政府向全縣人民承諾的10件實(shí)事，除部分工程正在施工外，其余涉及民生的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

　　各位代表，2008年，面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全縣人民同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，共同努力的結(jié)果；也是社會(huì)各界鼎力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大人民群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全體武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持交城發(fā)展的各人民團(tuán)體、社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，成績(jī)有目共睹，問(wèn)題不容忽視。我們應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我縣仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)局面還沒(méi)有根本改變。2008年，一、二、三產(chǎn)占比為3：80：17，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重過(guò)低，二產(chǎn)比例偏大。二產(chǎn)方面，煤焦、冶煉、鑄造、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，科技型企業(yè)發(fā)展緩慢。2008年，全縣焦化行業(yè)上繳稅金9.59億元，占到全縣財(cái)政總收入的58%。以新天源、宏特為代表的新型科技企業(yè)上繳稅金只有5986萬(wàn)元，僅占全縣財(cái)政總收入的3%。今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)，煤焦等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，效益嚴(yán)重下滑，盡管以新天源、宏特為代表的新型科技企業(yè)呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)，但難撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。二是安全發(fā)展壓力較大。盡管全縣深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但我縣安全生產(chǎn)涉及行業(yè)較多，點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)繁重。特別是高危行業(yè)多，安全監(jiān)管難度大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。“4.28”森林火災(zāi)再一次暴露了我縣安全發(fā)展中的漏洞和死角。三是和諧發(fā)展任重道遠(yuǎn)。2008年，全縣財(cái)政收入達(dá)到16.45億元，一般預(yù)算收入僅為3.88億元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還和各項(xiàng)結(jié)算資金1.69億元，全縣可用財(cái)力為5.57億元，其中用于工資支出、公務(wù)員津貼補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、調(diào)資等基本支出和上級(jí)規(guī)定的剛性生產(chǎn)建設(shè)、行政事業(yè)項(xiàng)目支出達(dá)3.79億元，可用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)的資金僅為1.78億元。2008年，我縣政府投資工程項(xiàng)目55項(xiàng)，剔除龍門(mén)渠和魏家溝水庫(kù)兩項(xiàng)工程外，其余53個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算總投資為6.7億元，除去上級(jí)補(bǔ)助2.4億元，全縣要投入4.3億元，2008年縣財(cái)政預(yù)算1.7億元，加上3000萬(wàn)元的供熱資金，仍有近3億元的建設(shè)資金缺口，這使政府建設(shè)的預(yù)期很難實(shí)現(xiàn)，廣大人民群眾對(duì)建設(shè)的要求很難滿足。2009年，財(cái)政收支矛盾會(huì)更加突出。1—5月份，全縣財(cái)政收入完成49013萬(wàn)元，占市任務(wù)的27.77%，同比下降30.25%，差進(jìn)度13.9個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)額差24538萬(wàn)元，增收任務(wù)十分艱巨。這使各項(xiàng)投入捉襟見(jiàn)肘，舉步維艱。我們必須勒緊腰帶，厲行節(jié)約。

　　這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題必須用發(fā)展的辦法來(lái)解決。轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是解決交城各種問(wèn)題的關(guān)鍵。站在新的歷史起點(diǎn)，時(shí)代發(fā)展給交城提出了新的課題、新的希望、新的要求。只要我們堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新，科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施，一定會(huì)奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新勝利。

　　二、2009年工作總體部署

　　2009年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)的沖刺之年，也是推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。從國(guó)際上看，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)保衛(wèi)戰(zhàn)正在全球上演。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，增長(zhǎng)放緩，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激措施，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從我省看，省政府投資6500億元，重點(diǎn)用于六大領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，必將為全面改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境尤其是改變農(nóng)村長(zhǎng)期滯后的生產(chǎn)生活條件帶來(lái)歷史機(jī)遇。從我縣看，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，但在國(guó)家宏觀政策的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的努力，目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)止跌回升，科技型企業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于回暖。特別是全國(guó)范圍掀起的新一輪投資熱潮，必將為我縣煤焦、鋼鐵、建材等能源原材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、走出困境帶來(lái)重大市場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要我們正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，把困難估計(jì)得更加充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更加周全一些，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)一些，從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，就一定能化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，搶占發(fā)展先機(jī)，破解發(fā)展難題，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　客觀分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確定今年政府工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造新型特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，按照保增長(zhǎng)、保安全、保民生的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和造林綠化，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)關(guān)注和改善民生，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新勝利。

　　圍繞這一總體思路，2009年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到55.3億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入達(dá)到17.65億元，同比增長(zhǎng)7.28%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右。這些指標(biāo)是導(dǎo)向性、預(yù)期性的，也是可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的。與此同時(shí)，要確保完成以下約束性指標(biāo)：規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降7.5%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別控制在4100噸、2600噸以下；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

　　圍繞上述目標(biāo)，今年，將重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

　?。ㄒ唬┮越?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新進(jìn)展

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和永恒主題，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生力的基礎(chǔ)。要按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。

　?。?、狠抓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　一是加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我縣加快科學(xué)發(fā)展，打造新型特色工業(yè)基地最重要的平臺(tái)，是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最重要的支撐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)首要任務(wù)是明確職責(zé)，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，暢通出路。園區(qū)管委會(huì)是政府加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的管理主體，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重任。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路、電、水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程建設(shè)，不斷完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)體系，促進(jìn)項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。要進(jìn)一步理順、明確、完善開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，努力把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺(tái)。

　　二是提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水平。金融危機(jī)既是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，更是一場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)決戰(zhàn)。落后就要淘汰，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。要抓住機(jī)遇，充分利用市場(chǎng)和政策兩個(gè)手段，淘汰落后，騰籠換鳥(niǎo)，整體提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水平。土地廉價(jià)、勞動(dòng)力廉價(jià)是交城經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的軟肋，理順要素價(jià)格勢(shì)在必行。要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提升工業(yè)企業(yè)整體發(fā)展水平，繼續(xù)將投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、節(jié)能降耗等指標(biāo)作為企業(yè)和項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，充分利用階梯電價(jià)、水價(jià)及資源限制等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，對(duì)全縣現(xiàn)有不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、低效益企業(yè)實(shí)施淘汰限制，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力推進(jìn)已申報(bào)的8個(gè)享受電價(jià)優(yōu)惠政策的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。資源型企業(yè)要主動(dòng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程，充分利用國(guó)家支持購(gòu)置關(guān)鍵設(shè)備的機(jī)遇，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷提高企業(yè)的生存發(fā)展能力。

　　三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。項(xiàng)目是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。對(duì)第一輪“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)和“雙百雙千”項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)宏特公司10萬(wàn)噸/年煤系針狀焦、華明公司的重型裝備制造、華田公司600套/年玻璃鋼風(fēng)電葉片系列產(chǎn)品和400套/年大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、卦山水泥公司2×4500噸/天新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料生產(chǎn)線、華鑫煤焦集團(tuán)6萬(wàn)噸/年金屬鎂、晉陽(yáng)集團(tuán)3萬(wàn)噸/年鎂合金及鎂合金系列產(chǎn)品、美錦集團(tuán)4×30萬(wàn)千瓦煤矸石熱電廠一期2×30萬(wàn)千瓦、興龍公司5萬(wàn)噸/年迪砂造型線及配套井筒技改、新天源公司2000噸/年第三代頭孢類醫(yī)藥中間體項(xiàng)目二期工程、利虎集團(tuán)2×200噸/天光伏玻璃、義望鐵合金公司2.5萬(wàn)噸/年錳渣礦棉資源綜合利用項(xiàng)目、金桃園集團(tuán)30萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目、亞太公司2×140噸/小時(shí)干熄焦發(fā)電等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大服務(wù)力度，全力推進(jìn)，盡快開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備及相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，切實(shí)做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一套工作制度、一抓到底”，全程搞好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。要不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)協(xié)同機(jī)制，整合力量，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化分工，合力攻堅(jiān)，避免工作脫節(jié)，杜絕推諉扯皮。

　　四是加大企業(yè)扶持力度。企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。企業(yè)家是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是改革發(fā)展的重要推進(jìn)力量。扶持企業(yè)發(fā)展是形勢(shì)的需要，更是政府義不容辭的責(zé)任。面對(duì)金融危機(jī)，我們同舟共濟(jì)，責(zé)無(wú)旁貸。園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)局、中小企業(yè)局等政府職能部門(mén)是服務(wù)企業(yè)的主體，要履行職能，盡職盡責(zé)，服務(wù)到位，服務(wù)到家。特別是在企業(yè)發(fā)展困難時(shí)期，更應(yīng)該給企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，留足發(fā)展空間。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)企業(yè)稅費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策，能減則減，能緩則緩，能免則免。對(duì)企業(yè)用于轉(zhuǎn)型發(fā)展新增固定投資貸款、新增技術(shù)改造貸款、用于維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)新增流動(dòng)性資金貸款，縣財(cái)政予以適度貼息，幫助企業(yè)走出困境。要加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保中心籌建工作，努力為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，盡量緩解企業(yè)融資難題。特別是對(duì)美錦集團(tuán)、華鑫煤焦集團(tuán)、宏特公司等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、信貸投放、專項(xiàng)資金等方面重點(diǎn)傾斜。要繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門(mén)幫扶政策，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的問(wèn)題，以宏特公司、利虎集團(tuán)為主，進(jìn)一步加快引天然氣入交城步伐，全面推進(jìn)和省天然氣公司的戰(zhàn)略合作，由點(diǎn)到面、由企業(yè)到居民逐步實(shí)施。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采取掛靠、聯(lián)合等戰(zhàn)略合作方式，與大專院校、科研院所、國(guó)有大中型企業(yè)合作共贏。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，努力造就一批企業(yè)界的領(lǐng)軍人才。

　　2、狠抓“三農(nóng)”工作，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題至關(guān)重要，做好2009年“三農(nóng)”工作，具有特殊重要意義。

　　一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住國(guó)家加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目投資機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。完成瓦窯水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、37處農(nóng)村飲水安全工程、5座中型淤地壩建設(shè)工程；加快完成龍門(mén)渠、魏家溝水庫(kù)的立項(xiàng)及開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，配合省、市做好柏葉口水庫(kù)建設(shè)工作；抓好小流域綜合治理；爭(zhēng)取東溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)。

　　二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持特色林果業(yè)、無(wú)公害蔬菜種植業(yè)和肉牛養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、效益的監(jiān)管，扶持天驕?zhǔn)硺I(yè)公司、萬(wàn)通肉牛公司等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大；繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持食用菌栽培、種豬養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖等一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持宏基源公司、新興種豬公司發(fā)展壯大；繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的市場(chǎng)作用。我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)務(wù)之急是龍頭企業(yè)要真正形成帶基地、帶農(nóng)戶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。龍頭企業(yè)要切實(shí)肩負(fù)起龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，高揚(yáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民致富，使龍頭企業(yè)早日名副其實(shí)。要鞏固以小麥、玉米及小雜糧為主的糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要不折不扣地落實(shí)國(guó)家土地政策，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不折不扣地落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等全部落實(shí)到戶。要堅(jiān)持“一企幫扶一村”，對(duì)口安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決好農(nóng)民增收問(wèn)題。

　　3、狠抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的的重要舉措，是擴(kuò)大就業(yè)、增加地方可用財(cái)力的有效途徑。要鼓勵(lì)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)自然人、外來(lái)投資者作為主體，在我縣上馬三產(chǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持城區(qū)六道街及其他村級(jí)組織在推動(dòng)城市建設(shè)中壯大集體經(jīng)濟(jì)，在壯大集體經(jīng)濟(jì)中維護(hù)村民利益；鼓勵(lì)社會(huì)力量充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)上馬商務(wù)酒店、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大型超市等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升城市品位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取使龐泉溝、卦山、玄中寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入“今年新增10億元中央投資用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”中立項(xiàng)，盡快實(shí)施龐泉溝生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)卦山、玄中寺旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)玄中寺防洪泄洪工程、卦山引水工程，加大玄中寺、卦山文物旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)的力度。全力推進(jìn)東街玉雕廠美術(shù)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、三友大型設(shè)備建筑租賃中心平勝商住樓項(xiàng)目、金德盛商貿(mào)公司金德盛購(gòu)物中心等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)承載主體、建設(shè)資金、進(jìn)度安排，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保完工項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)，其他項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

　?。ǘ┮曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在提高發(fā)展綜合承載能力上取得新進(jìn)展

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和有力保障，是擴(kuò)大開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。路電水氣是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，創(chuàng)建宜居環(huán)境。

　　道路方面，完成新307國(guó)道路面鋪裝工程、祁方線南堡至野則河段9公里路面大修改造工程、祁方線中莊至龐泉溝26公里路面大修工程、新307國(guó)道與玄中寺連接線工程、青村新307線與高速出口連接線工程、西石候大橋重建工程、段村至文水馬西路面改造工程、5個(gè)村20公里通暢項(xiàng)目公路建設(shè)工程、10個(gè)村20公里村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等9項(xiàng)建設(shè)工程；力爭(zhēng)新開(kāi)工高速路交城收費(fèi)站到舊307線、開(kāi)發(fā)區(qū)高速出口建設(shè)工程；爭(zhēng)取洪相至玄中寺路面大修工程開(kāi)工建設(shè)。

　　電力方面，完成開(kāi)發(fā)區(qū)220千伏、城西110千伏輸變電工程。

　　城建方面，編制完成迎賓大道、舊307國(guó)道城區(qū)段、城南片區(qū)、城南公園修建性詳細(xì)規(guī)劃；盡快完成迎賓大道續(xù)建工程；完成舊307國(guó)道城區(qū)段高標(biāo)準(zhǔn)綠化工程、集中供熱應(yīng)急熱源建設(shè)工程、污水處理廠建設(shè)工程；啟動(dòng)垃圾處理廠工程建設(shè)、城南污水管網(wǎng)建設(shè)；完善《規(guī)劃監(jiān)察管理辦法》、《街道門(mén)店管理辦法》、《街頭廣告管理辦法》等一系列城市管理辦法，嚴(yán)厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)亂批亂建行為。

　?。ㄈ┮源笈挪?、大整治為重點(diǎn)，在安全發(fā)展上取得新進(jìn)展

　　安全生產(chǎn)是社會(huì)和諧的重要前提，是以人為本的第一要義，事關(guān)全局，責(zé)任重大。要嚴(yán)格落實(shí)全省“安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查整治年”的各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、食品藥品、消防、森林防火、道路交通、旅游、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域引深大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安全隱患早排查、早發(fā)現(xiàn)、早整改、早消除，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。繼續(xù)加大治理超載超限工作力度，依法治超，規(guī)范治超，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和交通通暢。二是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)實(shí)施煤礦“十關(guān)閉”、“十整頓”專項(xiàng)行動(dòng)，引深以“一通三防”為主的水害防治、瓦斯治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。要按照“國(guó)進(jìn)民退、關(guān)小建大”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，通過(guò)科學(xué)整合、合理布局，提高煤礦安全保障程度，提升煤礦整體開(kāi)發(fā)水平。要以非煤礦山資源整合為契機(jī)，逐步提高非煤礦山產(chǎn)業(yè)集中度，整合淘汰落后企業(yè)。深入開(kāi)展第二輪“百日鏟除”行動(dòng)，對(duì)盜采礦產(chǎn)行為重拳出擊，露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步細(xì)化、量化安全生產(chǎn)職能與責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，完善縣、鄉(xiāng)、村、企、車間班組五位一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，使安全責(zé)任體系制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。四是深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)。要以煤焦領(lǐng)域反腐敗為主，深挖腐敗行為，特別是遏制因失職瀆職和權(quán)力尋租導(dǎo)致的責(zé)任事故的發(fā)生。五是深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治并舉，集中治理各種治安盲點(diǎn)、亂點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六是增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確責(zé)任，加強(qiáng)演練，不斷提高政府處置突發(fā)事件的能力和水平，有效防控各類突發(fā)事件。

　　（四）以民生建設(shè)為重點(diǎn)，在和諧發(fā)展上取得新進(jìn)展

　　關(guān)注民生，維護(hù)民利，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求和重要保證，是政府的重要職責(zé)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，更是廣大人民群眾的共同愿望和迫切需要。

　　1、大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　教育方面，大力實(shí)施校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程，完成二中、成村初中、田家山小學(xué)、新建小學(xué)等9所學(xué)校的加固改造擴(kuò)建和新交中體育場(chǎng)建設(shè)工程；啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)新校園建設(shè)工程、嶺底學(xué)校整體搬遷工程。衛(wèi)生方面，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步提高農(nóng)民參合率；爭(zhēng)取早日啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作；積極爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目資金，盡力解決縣醫(yī)院發(fā)展空間不足的問(wèn)題；不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)工程；全面啟動(dòng)中醫(yī)院門(mén)診住院大樓建設(shè)工程；提高重大傳染病預(yù)防控制能力和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。文化方面，加強(qiáng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站信息資源共享工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)民書(shū)屋”建設(shè)。全面完成老干部活動(dòng)中心建設(shè)工程。

　　2、切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體的基本生活

　　就業(yè)方面，要不折不扣地落實(shí)國(guó)家就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)完成2750個(gè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)至少培育2-3個(gè)中等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技能培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定，提高勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加大勞動(dòng)力輸出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變勞動(dòng)擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和支持下崗和失業(yè)人員靈活就業(yè)，最大限度地降低社會(huì)失業(yè)率。積極推進(jìn)政府開(kāi)發(fā)公益性崗位建設(shè)，切實(shí)做好交通和城管協(xié)管員招聘工作，解決好下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。加大勞動(dòng)用工監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處非法用工行為，嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。扶貧移民方面，啟動(dòng)1—2個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好嶺底鄉(xiāng)圪洞村、東莊等7村483戶1632人的移民工作。啟動(dòng)柰林、三角等村移民建房、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。社會(huì)保障方面，投資3000萬(wàn)元，完成2萬(wàn)平方米城市廉租房建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村住房解困工程建設(shè)。加快建立社會(huì)保障體系，打破企業(yè)所有制限制、職工身份限制和城鄉(xiāng)地域限制，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，有序推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度。要不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、分類施保。不斷完善規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，不斷提高醫(yī)療救助水平。要完善農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)制度，規(guī)范敬老院建設(shè)和管理。推行城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員、五保老人集中供養(yǎng)工作，確保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雙達(dá)標(biāo)。

　?。ㄎ澹┮原h(huán)境保護(hù)和造林綠化為重點(diǎn)，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新進(jìn)展

　　生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路；是改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。環(huán)境保護(hù)和造林綠化是我縣生態(tài)文明建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)。要堅(jiān)持保住綠水青山也是政績(jī)的發(fā)展理念，正確處理好既要金山銀山也要綠水青山的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和造林綠化工作，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的行為。

　　1、繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　按照市委、市政府的要求，全面開(kāi)展環(huán)保攻堅(jiān)第五戰(zhàn)役。一是進(jìn)一步落實(shí)源頭治污措施。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，規(guī)范環(huán)保審批程序。二是加強(qiáng)環(huán)境整治。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龐泉溝、卦山、玄中寺景區(qū)以及城區(qū)環(huán)境的整治，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；加大對(duì)大運(yùn)、夏汾高速沿線以及文峪河沿線排污企業(yè)的整治，堅(jiān)決杜絕企業(yè)偷排、超排行為。對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取限期治理措施，督促企業(yè)全面加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)完不成整治任務(wù)的企業(yè)堅(jiān)決依法實(shí)施停產(chǎn)整治；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和治理無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停取締。三是大力推進(jìn)藍(lán)天碧水工程建設(shè)，完成污水處理廠工程建設(shè)，啟動(dòng)城市垃圾處理廠工程建設(shè)等環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)集中供氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物大幅度削減。四是嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化節(jié)能減排工作考核，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，依法淘汰浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。政府、公民、企業(yè)、全社會(huì)都要帶著感情抓環(huán)保，憑著良心治污染。

　　2、繼續(xù)抓好造林綠化工作

　　要以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推進(jìn)造林綠化工程，力爭(zhēng)一次成綠、一次成林、一次成景。完成2008年補(bǔ)植補(bǔ)造工程；完成已鋪開(kāi)的通道及環(huán)城荒山0.4萬(wàn)畝，通道荒山0.2萬(wàn)畝，玄中路、果老峰40公里的旅游公路通道綠化工程；重點(diǎn)抓好國(guó)家重點(diǎn)工程（三北防護(hù)林、退耕還林、天保工程）6萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，完成省級(jí)荒山造林綠化1萬(wàn)畝；完成天寧森林公園建設(shè)工程，力爭(zhēng)形成點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林的生態(tài)園林格局。

　　（六）以增強(qiáng)發(fā)展活力為重點(diǎn)，在推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放上取得新進(jìn)展

　　改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革永無(wú)終結(jié)，開(kāi)放永無(wú)止境。我們將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，不斷研究新情況，探索新途徑，尋求新突破，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得發(fā)展機(jī)遇。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制。按照“一退兩置換”的要求，堅(jiān)持一企一策、分類指導(dǎo)的原則，加快企業(yè)改制步伐。要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好增值稅改革和開(kāi)征燃油稅等工作。深化國(guó)庫(kù)集中管理制度改革，提高直接支付比例，擴(kuò)大直接支付范圍，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步加大政府采購(gòu)改革力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，降低采購(gòu)成本，提高資金使用的整體效益。要繼續(xù)增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，以承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，在擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域的同時(shí)更加注重與大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)家的戰(zhàn)略合作。要不斷健全投資導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，防止落后產(chǎn)業(yè)流入我縣。要全面開(kāi)放投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資進(jìn)入各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)龍頭企業(yè)上市。要把招商引資與調(diào)整優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、與培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)、與國(guó)有企業(yè)的改革改造、與發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等緊密地結(jié)合起來(lái)。要精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)和推出一批招商引資項(xiàng)目，研究制定相應(yīng)政策措施，務(wù)求招商引資取得突破。

　?。ㄆ撸┮哉ㄔO(shè)為重點(diǎn)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上取得新進(jìn)展

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、強(qiáng)化執(zhí)行力和公信力的主要途徑。榮辱不驚，去留無(wú)意。保持平常心態(tài)，做好本職工作。始終把人民利益放在首位，常懷為民之心，勤思富民之策，踐行惠民之舉，切實(shí)為人民群眾辦好事、謀利益、增福祉。

　　1、建設(shè)學(xué)習(xí)型政府

　　書(shū)籍是人類知識(shí)的載體，是人類智慧的結(jié)晶，是人類進(jìn)步的階梯。讀書(shū)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升精神境界的重要途徑。在新的時(shí)代條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自己、完善自己，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，就要堅(jiān)持在讀書(shū)學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界，堅(jiān)持在讀書(shū)學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì)人生價(jià)值、實(shí)踐人生追求。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)讀書(shū)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就會(huì)貽誤黨和人民的事業(yè)。愛(ài)學(xué)習(xí)、勤讀書(shū)，通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)，這是新形勢(shì)下做一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部、勝任地履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路。我們要以正在深入開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的精神融會(huì)貫通，做到真學(xué)、真懂、真用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

　　2、建設(shè)法治型政府

　　要依法行政，政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到察民情、聽(tīng)民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今后，政府投資工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)《交城縣政府投資工程管理暫行辦法》，實(shí)施項(xiàng)目化管理，科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”，絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

　　3、建設(shè)務(wù)實(shí)型政府

　　要全面落實(shí)政府目標(biāo)管理制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，從思想上解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低的問(wèn)題，從行動(dòng)上解決不負(fù)責(zé)任、紀(jì)律松弛的問(wèn)題，從措施上解決不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。改進(jìn)督查方式，提高督查效果，確保政令暢通。

　　4、建設(shè)廉潔型政府

　　健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹(shù)立“勒緊褲帶過(guò)緊日子”的思想，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的良好傳統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出。加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔、勤政為民的政府形象。

　　各位代表，全心全意為人民群眾謀福祉，讓人民群眾得實(shí)惠，是政府責(zé)無(wú)旁貸的使命和責(zé)任，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，F(xiàn)在，我向大會(huì)鄭重承諾，今年要為全縣廣大人民群眾辦好“十件實(shí)事”：一是完成成村初中、田家山小學(xué)、新建小學(xué)等9所學(xué)校的加固改造擴(kuò)建工程；二是鞏固和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；三是全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、分類施保；四是完善和規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的就醫(yī)問(wèn)題，不斷提高醫(yī)療救助水平；五是新增2750個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力500人；六是完成5個(gè)村20公里通暢項(xiàng)目公路建設(shè)工程、10個(gè)村20公里村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；七是完成37處農(nóng)村飲水安全工程，解決2.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；八是發(fā)展連鎖農(nóng)家店和新農(nóng)村便民店13家、放心糧油店10家；九是確保城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在280天以上；十是加強(qiáng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站信息資源共享工程建設(shè)，積極推進(jìn)“農(nóng)村書(shū)屋”建設(shè)。

　　“莫道今年春將盡，明年春色倍還人”。讓我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加開(kāi)闊的視野、更加有力的舉措、更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，努力開(kāi)創(chuàng)交城經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

　　謝謝大家！