政府工作報(bào)告

　　——2007年5月10日在交城縣第十四屆人民代表大會

　　第一次會議上

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報(bào)告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2003年以來工作回顧

　　2003年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，爭先發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得全面進(jìn)步。特別是去年以來，全縣借省“兩區(qū)”開發(fā)和市“雙百雙千”項(xiàng)目大會戰(zhàn)的東風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2006年，全縣生產(chǎn)總值完成26.5億元，比2002年的7.1億元增長了2.73倍，年均遞增38.99%；財(cái)政收入完成5.22億元，比2002年的1.17億元增長了3.45倍，年均遞增45.25%，財(cái)政收入全省排名第40位，比2002年前移11位；一般預(yù)算收入完成1.07億元，比2002年的3004萬元增長了2.56倍，年均遞增37.38%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成14.85億元，比2002年的2.5億元增長了4.94倍，年均遞增56.12%。

　　——社會事業(yè)全面發(fā)展。2006年，全縣人口自然增長率為5.12‰，比2002年下降7.07個(gè)千分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1860個(gè)，比2002年增加960個(gè)；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為3.5%，比2002年下降3個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到65.04%，比2002年提高9.04個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達(dá)到66%，比2002年提高21個(gè)百分點(diǎn)。

　　——人民生活持續(xù)改善。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2003年的5126元增長到7448元，年均遞增13.26%；農(nóng)民人均純收入由2002年的2109元增長到2569元，年均遞增5.06%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由2002年的12.55億元增長到21.8億元，年均遞增14.8%。

　　四年來，經(jīng)過全縣人民的共同努力，本屆政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已全部完成。特別是2006年，縣十三屆人大四次會議上確定的主要預(yù)期目標(biāo)全部超額完成！縣人民政府向全縣人民公開承諾的十件實(shí)事，除沙河街西延工程的路基及配套工程由于拆遷等原因沒有完成外，其它九件實(shí)事全部兌現(xiàn)，全縣“十一五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局！

　　2006年以來，我們主要抓了以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬﹥A力建設(shè)骨干項(xiàng)目，在新型工業(yè)化進(jìn)程上取得了新突破

　　2006年，全縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資294.86億元，23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，8個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資15.5億元。其中，列入省“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目15個(gè)，總投資215.38億元，8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資4.6億元；列入市“雙百雙千”項(xiàng)目10個(gè)，總投資16.19億元，8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資5.2億元；列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資63.29億元，7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資5.7億元。夏家營生態(tài)工業(yè)園區(qū)被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，更名為山西交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這作為全縣2006年?duì)幦〉降淖畲箜?xiàng)目，為全縣項(xiàng)目建設(shè)搭建了重要平臺，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。晉滬呂梁煤化工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。全縣三次產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的5：70：25調(diào)整為2006年的3：75：22。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突顯，表明我縣已經(jīng)完成了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，步入了工業(yè)化初期階段。環(huán)保攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展，增長方式、發(fā)展模式正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，邁進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的門檻。

　?。ǘ﹥A力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得了新進(jìn)展

　　2006年，全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和7個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃已編制完成?！爸挝鍋y、達(dá)五化”為主要內(nèi)容的村容村貌整治專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展。307國道、夏汾高速、交西路沿線的24個(gè)村，7個(gè)省示范村和3個(gè)縣重點(diǎn)村的村容村貌整治取得明顯成效。黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地得到落實(shí)，150.7萬元糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，廣興村的食用菌栽培、西營村的沼氣和獺兔養(yǎng)殖、龐泉溝的旅游等“一村一品”新典型已現(xiàn)雛形，帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯。

　　（三）傾力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展環(huán)境上取得了新面貌

　　路電水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。2006年投資1.29億元，完成28項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城市服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境進(jìn)一步改善。城建方面，投資3000萬元，完成了12條小街小巷硬化工程，新開路拓寬改造一期掃尾工程和綜合管線改造工程，北環(huán)路鋪油掃尾工程，縣城排水配套一期工程，永寧北路一期工程，新水廠土建及管網(wǎng)改造工程和城市綠化維護(hù)工程等7項(xiàng)重點(diǎn)工程；啟動(dòng)了集中供熱三期工程，完成了管線的測量、設(shè)計(jì)和首站、交中站建設(shè)。交通方面，投資6641萬元，完成了307國道廣興至縣城路面改造、閆交線、魚燕線、賀雙線公路改造工程，行政村通水泥（油）路及街道“戶戶通”工程180公里，縣汽車站廣場拆障改造等6項(xiàng)重點(diǎn)工程。電力方面，投資2576萬元，新建了水峪貫35KV變電站工程，完成了城西2#主變增容及綜合改造、辛南2#主變增容改造、35KV奈辛線改造、35KV柏東線改造、城區(qū)10KV配網(wǎng)改造、城區(qū)一戶一表改造、調(diào)度模擬屏改造、主網(wǎng)供電設(shè)備大修和農(nóng)網(wǎng)供電設(shè)備大修等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。水利方面，投資670萬元，完成了西營集中供水一期，連家寨飲水，西雷莊村飲水，義望移民飲水和舍堂移民新村飲水等5項(xiàng)人畜飲水解困工程。

　?。ㄋ模﹥A力開展招商引資工作，在擴(kuò)大開放上取得了新跨越

　　2006年，全縣堅(jiān)持“大招商、招大商”，著力推進(jìn)“選商引資”，在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了“雙飛躍”。港洽會上，美錦集團(tuán)、大洋能源集團(tuán)和山西天驕?zhǔn)硺I(yè)有限公司的3個(gè)項(xiàng)目與外商達(dá)成意向，擬引進(jìn)資金37億元；滬洽會上，山西宏特煤化工公司、美錦集團(tuán)以及晉滬呂梁煤化工業(yè)區(qū)的3個(gè)項(xiàng)目又與外商達(dá)成協(xié)議，擬引進(jìn)資金34.8億元；省、市銀企洽談會上，我縣15個(gè)“兩區(qū)”項(xiàng)目達(dá)成引資意向116億元，已簽約48億元。此外，還有3戶企業(yè)爭取到貼息資金536.2萬元。

　?。ㄎ澹﹥A力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，在構(gòu)建和諧交城上取得了新局面

　　教育文化方面，繼續(xù)加大教育投入，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。2006年369.47萬元的免雜費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和70萬元的免教科書經(jīng)費(fèi)全部下發(fā)到各農(nóng)村學(xué)校和困難學(xué)生手中；中小學(xué)布局調(diào)整更趨合理，全縣學(xué)?？倲?shù)由2005年的123所調(diào)整為2006年的100所；學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，完成了新交中建設(shè)一期工程、6所學(xué)校危房改造工程、3所明德小學(xué)建設(shè)工程、青少年活動(dòng)中心主體工程、8所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場建設(shè)工程。宣傳文化活動(dòng)中心配套工程如期完工投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)初步形成以奈林、陽渠、義望和覃村為主的縣城東部文化體育設(shè)施建設(shè)示范區(qū)。衛(wèi)生方面，我縣已被確定為2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，完成了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)并投入使用。廣電方面，完成了平川農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)改造工程，完成了多功能廣播電視大樓的選址和前期設(shè)計(jì)工作。社會保障方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)全面展開，社會保障水平不斷提升。全面落實(shí)最低工資制度，企業(yè)職工合法權(quán)益得到有效維護(hù)。人口與計(jì)劃生育方面，春秋兩季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全部完成，計(jì)劃生育率和綜合節(jié)育率分別達(dá)82.48％和91.14％，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面落實(shí)。安全生產(chǎn)方面，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全縣沒有發(fā)生重特大安全事故，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑建材、冶金鑄造再次實(shí)現(xiàn)“零”死亡。宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、人防等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

　　(六)傾力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在依法行政上取得了新提高

　　2006年，縣人民政府自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見、建議、議案和政協(xié)委員提案，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治政府、效能政府建設(shè)，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，依法行政能力和服務(wù)水平有了明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，服務(wù)環(huán)境明顯改善，工作效率不斷提高。先后出臺了《交城縣人民政府工作規(guī)則》、《交城縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、打造效能交城的實(shí)施方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了《市政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》等相關(guān)文件，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，廉政建設(shè)取得新成績。大力推行行政審批制度改革，對52個(gè)部門和行業(yè)的326項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)行了核定。嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)制度”，實(shí)行政務(wù)公開，積極開展行風(fēng)評議活動(dòng)，推進(jìn)政府工作進(jìn)一步向“精細(xì)、高效、務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。

　　各位代表，回顧四年來的工作，我們遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績比預(yù)期的好。這是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握大局的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持交城發(fā)展的各人民團(tuán)體、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，回顧四年來的工作，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?；展望“十一五”，我們前景美好，信心倍增。善于在成績面前發(fā)現(xiàn)問題、找到差距，是推進(jìn)交城大業(yè)跨越發(fā)展的必然要求；勇于在順境之中自我否定、自我超越，是歷史賦予我們的重大使命?？v觀我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，我們?nèi)悦媾R加快發(fā)展社會生產(chǎn)力和促進(jìn)社會公平正義兩大歷史任務(wù)，面臨推進(jìn)以市場化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革和以民主政治建設(shè)為目標(biāo)的政治體制改革，面臨經(jīng)濟(jì)總量不足、發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等結(jié)構(gòu)性問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不足，發(fā)展不夠和發(fā)展水平低的問題仍很突出。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全國和全省平均水平。2006年，全國人均GDP突破2000美元，全省人均GDP1800美元，而我縣人均GDP僅為1500美元；全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10027元，而我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為7448元；全國農(nóng)民人均純收入3587元，全省農(nóng)民人均純收入3180元，而我縣農(nóng)民人均純收入僅為2569元。省政府公布的2006年全省119個(gè)縣、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)考核評價(jià)結(jié)果顯示，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平排名第95位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)排名第56位，發(fā)展水平明顯滯后。二是發(fā)展不平衡。主要是城鄉(xiāng)之間的不平衡和產(chǎn)業(yè)之間的不平衡問題突出。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的問題沒有根本解決。一方面，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化問題還沒有實(shí)質(zhì)性改變，第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后，特別是煤焦產(chǎn)業(yè)比重偏大的問題越來越突出，2006年煤焦產(chǎn)業(yè)上繳稅金占到財(cái)政收入的44%。另一方面，實(shí)現(xiàn)全縣資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的矛盾十分突出。經(jīng)測算，目前全縣SO2排放量已達(dá)3萬余噸，超出市政府下達(dá)我縣7000噸指標(biāo)3倍多。部分礦產(chǎn)資源已近枯竭，可持續(xù)發(fā)展壓力增大。尤其是水資源狀況令人甚憂，全縣水資源總量為19157.1萬立米，79.1%集中在文峪河流域，我縣可望而不可及，人口和企業(yè)集聚的平川只能靠開采地下水艱難維持。2006年，平川用水缺口1240萬立米，其中，農(nóng)業(yè)缺水600萬立米，工業(yè)缺水550萬立米，居民用水缺口90萬立米。平川地下水嚴(yán)重超采，形成嚴(yán)重的漏斗區(qū)。四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)失衡。2006年，全縣財(cái)政收入增長高于全市0.84個(gè)百分點(diǎn)，但一般預(yù)算收入所占財(cái)政收入比例低于全市12.82個(gè)百分點(diǎn)，一般預(yù)算收入所占比例比2005年下降3%，影響了全縣社會事業(yè)的發(fā)展。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多。全縣公路交通、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，從規(guī)劃到實(shí)施還有大量工作要做。六是科技創(chuàng)新能力較差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技能人才的支撐。新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)增長中的帶動(dòng)力較弱，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低，科技創(chuàng)新尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，粗放式經(jīng)營的烙印很深。七是改革開放步伐不快，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中許多體制、機(jī)制性障礙突出。八是少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，心浮氣躁，得過且過，沒有工作的熱情、激情，缺乏工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不愿做、不會做基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的工作。對此，必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以全新的精神狀態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　二、2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　2007年，是我縣全面推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)“打造特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們必須正確把握當(dāng)前面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面，國家宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大，金融信貸銀根緊縮，投資增速高位回落。企業(yè)準(zhǔn)入門檻抬高，資源環(huán)境壓力增大。資源性產(chǎn)品出口受限，企業(yè)生產(chǎn)困難，利潤下降，市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。土地調(diào)控力度加大，新增建設(shè)用地實(shí)行總量控制，有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍。資源型地區(qū)發(fā)展的壓力越來越大。另一方面，“中部崛起”和“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略給我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。已經(jīng)形成的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出的后發(fā)優(yōu)勢，特別是有一支在市場經(jīng)濟(jì)條件下錘煉出來的靠得住、有本事的干部隊(duì)伍，一支懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊(duì)伍和勤勞善良、奮發(fā)有為的21萬交城人民，為我們做好2007年的各項(xiàng)工作增加了必勝的勇氣和信心。

　　結(jié)合我縣實(shí)際，客觀分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，確定今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快解決關(guān)系廣大人民群眾切身利益的民生問題，加快推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，努力開創(chuàng)交城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　圍繞這一總體要求，2007年，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成34億元，比上年增長28.3％；固定資產(chǎn)投資完成18億元，比上年增長45％；工業(yè)增加值達(dá)到18億元；財(cái)政收入確保完成67000萬元，比上年增長28.3％，力爭完成72236萬元；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5％；環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到195天以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2600個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8200元，比上年增長10％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，比上年增長12％；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到6億元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％以內(nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5億美元；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

　　上述目標(biāo)是在綜合考慮我縣近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績和“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上確定的。特別是萬元生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)、環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制指標(biāo)、城鎮(zhèn)居民可支配收入指標(biāo)和農(nóng)民人均純收入指標(biāo)的提出，都體現(xiàn)了縣委、縣政府為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會既好又快，好中求快，又好又快發(fā)展的信心和決心。

　　圍繞上述目標(biāo)，今年我們將著力抓好以下八方面的工作：

　　(一）以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

　　一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。2006年，山西交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，晉滬呂梁煤化工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行，開發(fā)區(qū)正在成為我縣建設(shè)特色工業(yè)基地的主要載體。今年要在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、銀行融資、社會投入”的多元投入機(jī)制，在“五通一平”和管線管網(wǎng)布置上，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。啟動(dòng)晉陽路建設(shè)工程和義南線拓寬工程，加強(qiáng)電力保障工作，完成白石南河引水工程，形成較為完整的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施共享。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的“園中村”移民搬遷試點(diǎn)工作，為開發(fā)區(qū)騰出發(fā)展空間，從根本上改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)土地資源管理，積極探索通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，改革、開放、引進(jìn)的途徑，實(shí)施“騰籠換鳥”工程，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級開辟道路，為優(yōu)質(zhì)資本、新型項(xiàng)目騰出環(huán)境容量和土地空間。要讓優(yōu)勢資源與優(yōu)勢資本聯(lián)姻，讓國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目落戶交城，讓我縣企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)跨越資金、管理、技術(shù)、人才、市場的瓶頸制約。通過引進(jìn)發(fā)展一批，提升做大一批，破產(chǎn)淘汰一批，進(jìn)一步提高全縣企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力。盡快完成企業(yè)總量的低成本擴(kuò)張，快速實(shí)現(xiàn)家族式企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的跨越，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)老板”向企業(yè)家的跨越，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)向大集團(tuán)的跨越，最終實(shí)現(xiàn)全縣民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型、跨越、崛起。從而促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向更為寬泛的城市經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。華鑫集團(tuán)與省焦炭集團(tuán)的成功合作，為我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，走出了一條新路，樹起了一面旗幟。這是開放引進(jìn)的破冰之旅，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力前進(jìn)的方向。不僅昭示了華鑫集團(tuán)美好的前景，照亮了我縣民營企業(yè)前進(jìn)的征程，也為我縣完成“兩區(qū)”項(xiàng)目、“雙百雙千”項(xiàng)目、縣“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目開辟了新路。

　　二是強(qiáng)力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住省“兩區(qū)”開發(fā)、市“雙百雙千”項(xiàng)目大會戰(zhàn)等大好機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)總投資161億元的26個(gè)“雙百雙千”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其要著力推進(jìn)其中17個(gè)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目建設(shè)。山西宏特煤化工公司5×2萬噸/年新工藝炭黑生產(chǎn)線項(xiàng)目、3×6000KW尾氣發(fā)電項(xiàng)目、8萬噸/年工業(yè)萘生產(chǎn)苯酐項(xiàng)目、2萬噸/年超高功率石墨電極項(xiàng)目；山西利虎玻璃（集團(tuán)）公司4條浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目、LOW-E（低輻射）鍍膜玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目、150萬套轎車玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目；山西萬通肉牛養(yǎng)殖有限公司擴(kuò)建年存欄8000頭肉牛育肥基地項(xiàng)目；山西紅星化工公司30萬噸/年硝酸銨鈣項(xiàng)目；山西天驕?zhǔn)硺I(yè)有限公司紅棗CAMP（環(huán)磷酸腺苷）濃縮液深加工項(xiàng)目；交城義望鐵合金有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬噸精煉錳鐵項(xiàng)目；山西古冶集團(tuán)20萬噸鑄造項(xiàng)目；山西新天源醫(yī)藥化工有限公司“201”項(xiàng)目；山西華鑫煤炭實(shí)業(yè)公司200萬噸/年機(jī)焦二期100萬噸項(xiàng)目；山西晉陽煤焦集團(tuán)100萬噸/年機(jī)焦二期50萬噸項(xiàng)目；交城聚鑫機(jī)械制造有限公司高速數(shù)控機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目；山西宇清環(huán)保公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濾袋加工項(xiàng)目。這些重點(diǎn)項(xiàng)目要立足長遠(yuǎn)、放眼國家宏觀政策走向和技術(shù)創(chuàng)新前沿，立意要新，起點(diǎn)要高。項(xiàng)目企業(yè)始終是加快項(xiàng)目建設(shè)的主體。項(xiàng)目法人的素質(zhì)決定項(xiàng)目實(shí)施的最終成效。對這些項(xiàng)目的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、包項(xiàng)目制度，職能部門包項(xiàng)目責(zé)任制度，項(xiàng)目法人目標(biāo)責(zé)任制度，項(xiàng)目工作例會和月報(bào)制度，項(xiàng)目觀摩和督查制度，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，政銀企聯(lián)席會議制度，項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲等八項(xiàng)制度，確保這些項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵。首先要采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，建立企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、全縣大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。抓緊制定全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施和工作機(jī)制。其次要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，企業(yè)主管部門要制定新的企業(yè)考核辦法，將投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、節(jié)能降耗等指標(biāo)作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，作為入駐園區(qū)的準(zhǔn)入條件，納入對企業(yè)的考核體系。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，抓緊制定落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制。第三要加快開展“節(jié)約型社會創(chuàng)建活動(dòng)”，實(shí)行垃圾分類分揀制度，推進(jìn)再生資源回收利用。建立健全土地儲備制度，盤活閑置和低效利用的存量土地。

　　四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。科技創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的內(nèi)在要求和活力所在。2006年，全縣已有5戶企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技型企業(yè)達(dá)到10戶，省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)5戶，申請專利8項(xiàng)，新型工業(yè)化水平達(dá)到43%。今年，要成立和規(guī)范鑄造、冶煉等行業(yè)協(xié)會，規(guī)模以上企業(yè)都要成立自己的技術(shù)研發(fā)中心。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大廈建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。政府要逐步提高科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技管理服務(wù)水平，開展面向企業(yè)的科技宣傳與服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化品牌意識，按照“打造老品牌、創(chuàng)造新品牌”的要求，整合現(xiàn)有的品牌資源，以企業(yè)為主體，以質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為突破口，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外市場有競爭力的知名品牌，不斷提高我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知名度和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。

　　(二)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農(nóng)”工作，要以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固、提高去年7個(gè)試點(diǎn)村村容村貌整治成果的同時(shí)，重點(diǎn)抓好21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的村容村貌整治。要建立健全環(huán)境整治的長效機(jī)制，抓好村莊建設(shè)布局的整體規(guī)劃，按規(guī)劃改造、建設(shè)農(nóng)村，著力推進(jìn)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的道路硬化、村莊綠化、路燈亮化和環(huán)境凈化。要繼續(xù)把農(nóng)村安全飲水工程擺在重要位置，完成西營集中供水二期工程等安全飲水工程，切實(shí)解決農(nóng)民飲水困難與安全問題。

　　二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，用開放的意識爭取項(xiàng)目。要爭取上一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展具有重大戰(zhàn)略帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目。要圍繞特色林果業(yè)、無公害蔬菜、肉牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從項(xiàng)目、資金、政策上重點(diǎn)扶持萬通肉牛養(yǎng)殖有限公司、天驕?zhǔn)硺I(yè)有限公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)重要帶動(dòng)力量。鼓勵(lì)、扶持和推廣一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，如西營村的獺兔大棚養(yǎng)殖，廣興村的食用菌大棚栽培等其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。龍頭企業(yè)要完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制，建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合同契約關(guān)系，建立農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)收購機(jī)制。按照“一村一品”、一村確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，把新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)放在生產(chǎn)發(fā)展上，不斷增加農(nóng)民收入。

　　三是強(qiáng)化惠農(nóng)政策的保障措施。按照中央新農(nóng)村建設(shè)“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持“以工補(bǔ)農(nóng)、以財(cái)扶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的開放式扶貧思路，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財(cái)政投入力度，不折不扣地落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，確保糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到戶，使廣大農(nóng)民群眾能夠得到實(shí)惠，使公共財(cái)政的陽光能夠普照大地。要積極爭取中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)和扶農(nóng)資金，把爭取國家、省、市資金的多少和比例作為考核評價(jià)各有關(guān)職能部門工作成效的重要指標(biāo)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，整合使用涉農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金的使用效益。要完善村企結(jié)對幫扶建設(shè)新農(nóng)村的機(jī)制，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。

　?。ㄈ┮园l(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為突破，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)性強(qiáng)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要的作用。我縣旅游資源具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的開發(fā)潛力。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、全縣聯(lián)動(dòng)、多元投入”的十六字方針，積極創(chuàng)造條件，加快旅游資源整合和集中統(tǒng)一開發(fā)。要利用好國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園的品牌效應(yīng)和卦山天寧寺成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的良好機(jī)遇，努力爭取資金，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)上檔升級。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，理順管理體制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會投資，有計(jì)劃、有步驟地搞好開發(fā)，從而形成以國家自然保護(hù)區(qū)為龍頭，休閑、渡假、旅游“三位一體”的特色旅游模式，盡快改變高資源品位、低經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀。

　　在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，不斷優(yōu)化提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更好地滿足廣大人民群眾和游客的消費(fèi)需求。要依托夏汾高速、大運(yùn)高速、307國道和在建的太中銀鐵路，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，將我縣建設(shè)成為省城通向晉西北的重要貨物集散地。全力推進(jìn)金融、電信、交通運(yùn)輸、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄋ模┮钥h城建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)園林的宜居環(huán)境

　　推進(jìn)城市化建設(shè)是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支點(diǎn)。要以“打造太原經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)具有休閑旅游功能的園林化城市”為目標(biāo)，以構(gòu)建“五縱、七橫、四循環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市、宜居城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，積極探索適應(yīng)交城城市建設(shè)與管理的長效機(jī)制。一要科學(xué)規(guī)劃。力爭完成地形圖測繪、縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃的調(diào)整和交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃四個(gè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性規(guī)劃。力爭完成新開路修建性詳細(xì)規(guī)劃、東環(huán)路兩側(cè)修建性詳細(xì)規(guī)劃、磁窯河濱河綠化美化詳細(xì)規(guī)劃、瓦窯河濱河綠化美化詳細(xì)規(guī)劃、南環(huán)路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、北環(huán)路以北控制性詳細(xì)規(guī)劃和卦山公園前期規(guī)劃七個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。二要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)打通永寧北路，與北環(huán)路連通；拓寬改造新開北路（交嶺路城區(qū)段）；完成田家山道城區(qū)段鋪裝工程，形成北環(huán)路與307國道互通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為城市擴(kuò)容奠定基礎(chǔ)。啟動(dòng)新開路中段（從新門市至卻波街段）拓寬改造工程；啟動(dòng)沙河?xùn)|街（從新開路至紅旗路）改造工程；啟動(dòng)紅旗路中段（從天寧街至沙河街）新建工程；啟動(dòng)西環(huán)路至西外環(huán)卻波西街西延工程；完成10萬平方米的棚戶區(qū)改造工程；完成供熱第三期工程，新增城市供熱面積110萬平方米；積極籌措資金力爭完成3—5眼深層井，確保新水廠正式啟用，徹底解決城市供水不足問題。積極爭取省交通部門支持，盡快啟動(dòng)307國道與夏汾高速連接線（東環(huán)路）拓寬改造工程。在人口相對集中、人流量大的鬧市區(qū)修建2—3座臨時(shí)或固定公廁；啟動(dòng)在縣城以外新建一座填埋式城市垃圾處理廠工程。三要強(qiáng)化管理。按照“三分建設(shè)、七分管理”的城建思路，堅(jiān)持依法、文明、規(guī)范的原則，以城市綜合執(zhí)法局為主體，瞄準(zhǔn)和借鑒國內(nèi)同類城市中好的管理經(jīng)驗(yàn)，深入開展城市環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，變多家執(zhí)法為一家執(zhí)法，變多頭管理為綜合管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理檢查不檢查一個(gè)樣，檢查任何部位一個(gè)樣，任何時(shí)候檢查也一樣的目標(biāo)，真正為城市居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　?。ㄎ澹┮曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境

　　扎實(shí)推進(jìn)路、電、水為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是省級主管部門政策支持陸續(xù)到位、重大項(xiàng)目紛紛上馬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有可為的重要年份。要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，凝心聚力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　交通方面，投資1500萬元完成交西線路面改造工程；投資750萬元完成夏廣線南循環(huán)路面改造工程；完成村與村通達(dá)通暢公路建設(shè)工程52公里；完成5個(gè)村的通水泥（油）路任務(wù)。到2007年底，全線通車?yán)锍虒⑦_(dá)到716公里，高級、次高級路面將達(dá)到298公里，公路密度將達(dá)到39.3公里/百平方公里，行政村通達(dá)率達(dá)到80%。

　　電力方面，投資4000萬元新建石侯110KV變電站一座；投資3000萬元完成廣興220KV變電站增容改造工程；完成水峪貫35KV變電站升壓為110KV變電站和新建城西110KV變電站的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)。

　　水利方面，要按照合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)的總要求，科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治、開源節(jié)流，以改革開放和市場化運(yùn)作為動(dòng)力，大力實(shí)施以應(yīng)急水源工程建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉、水土保持淤地壩、農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)節(jié)水和水源保護(hù)等六大水利建設(shè)工程為重點(diǎn)的興水戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù)治理，不斷優(yōu)化水資源配置和管理，切實(shí)做好“水”這篇大文章。加快建立水資源評價(jià)體系，高度重視采礦業(yè)以及污染項(xiàng)目對水環(huán)境的影響，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境資源的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決淘汰出局，確保水源涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境不受破壞和污染，為全縣人民提供安全可靠的生活用水。加大水利工程建設(shè)力度，年內(nèi)爭取龍門渠引水工程、魏家溝水庫建設(shè)工程和瓦窯水庫除險(xiǎn)加固工程的立項(xiàng)，積極配合做好柏葉口水庫的籌建和立項(xiàng)工作，完成磁窯河城區(qū)段河道的清淤工程和洪相村大棚滴灌節(jié)水工程。

　　（六）以環(huán)保攻堅(jiān)和六大造林綠化工程建設(shè)為切入點(diǎn),進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

　　環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”和“軟肋”。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，縣委、縣政府把2007年確定為“環(huán)保攻堅(jiān)年”和“造林綠化年”，將全面展開一場環(huán)境保護(hù)和造林綠化大會戰(zhàn)。

　　一是深入開展環(huán)保攻堅(jiān)工作。堅(jiān)決按照市委、市政府“增量一步到位、存量逐步削減”的總體目標(biāo)，集中力量對全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境污染實(shí)施全面整治。深入貫徹和落實(shí)“環(huán)保攻堅(jiān)年”提出的十五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)施全縣“藍(lán)天碧水工程”，著力解決危害人民群眾切身利益和影響我縣可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。按照“區(qū)域整治總體突破、限期治理分步實(shí)施、取締關(guān)停重點(diǎn)推行、達(dá)標(biāo)排污全面推進(jìn)”的工作方針，在取締關(guān)停13戶非法違法排污企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城區(qū)、西社建材區(qū)、西冶川磁選和冶煉區(qū)以及水源地等五個(gè)環(huán)境重點(diǎn)污染區(qū)域和功能區(qū)域的環(huán)境整治。對這些區(qū)域內(nèi)存在的土小污染企業(yè)、落后淘汰工藝、污染嚴(yán)重且治理無望的企業(yè)全部取締關(guān)閉。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管工作，形成一整套科學(xué)、完善的管理辦法。采取有效措施加強(qiáng)對露天堆放的煤堆、灰堆、建筑工地土堆、料堆的粉塵污染治理。有效治理居民區(qū)噪音污染。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地污染治理保護(hù)，確保全縣人畜飲水安全。要對區(qū)域環(huán)境總?cè)萘窟M(jìn)行嚴(yán)格的管理，加快關(guān)閉、淘汰和改造污染嚴(yán)重企業(yè)。要強(qiáng)化環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識。樹立“保護(hù)環(huán)境就是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境就是增強(qiáng)競爭力，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的環(huán)保意識。新聞部門要對環(huán)保攻堅(jiān)和環(huán)境集中整治工作及時(shí)跟蹤監(jiān)督、實(shí)事求是報(bào)道，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為要公開揭露和批評。要發(fā)動(dòng)群眾重視、支持、參與環(huán)保攻堅(jiān)和治污工作，積極鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。

　　二是深入推進(jìn)六大造林綠化工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、超前謀劃、科學(xué)運(yùn)作、合理布局的原則，堅(jiān)持適地適樹，多種樹，種大樹，保證一次成活、一次成景的原則；堅(jiān)持綜合治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，治污綠化同步的原則，整體推進(jìn)通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化“六大造林綠化工程”。完成通道綠化119.7公里，綠化面積2782畝；完成307國道沿線荒山包括撂荒地、荒坡、撂荒耕地的預(yù)整地2萬畝；完成29個(gè)重點(diǎn)村的綠化；重點(diǎn)完成15個(gè)廠礦區(qū)綠化，各廠礦區(qū)內(nèi)綠化率要達(dá)到20%以上，綠化總面積303畝；完成環(huán)城綠化面積1000畝；完成15萬平方米的城市綠化。所有這些工程林業(yè)局總牽頭、總負(fù)責(zé)，今年一步規(guī)劃、一步到位，以后分年度補(bǔ)植補(bǔ)造。對六大造林綠化工程的補(bǔ)助省里有明確規(guī)定的，縣財(cái)政足額到位；省市沒有明確規(guī)定的，比照省、市有關(guān)規(guī)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)，要加大六大造林綠化工程的管護(hù)力度，堅(jiān)持種管并重、科學(xué)管理，切實(shí)提高管護(hù)效果。在前期管護(hù)上，采取專業(yè)隊(duì)管護(hù)和全封閉管護(hù)相結(jié)合的辦法，根據(jù)管護(hù)效益，一年驗(yàn)收三年付款，確保造林綠化成活率。在后期管護(hù)上，要根據(jù)屬地原則明確管護(hù)主體，拿出?？钣舌l(xiāng)、村兩級進(jìn)行管護(hù)，從而形成造林綠化管護(hù)長效機(jī)制。要把管護(hù)效果作為考核實(shí)績的重要內(nèi)容。城市綠化方面，所有城區(qū)規(guī)劃范圍的空閑地、撂荒地按照地權(quán)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級種植，誰地誰造、誰造誰有、有地皆綠的原則，縣、鄉(xiāng)、村和個(gè)人一起動(dòng)手，綠化家園，美化環(huán)境。要按照生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，完成環(huán)城路綠化任務(wù)。今后，所有在建或新建項(xiàng)目，綠化率必須達(dá)到30%以上。否則，有關(guān)部門不予審批。全縣機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、街道、住宅小區(qū)、農(nóng)村院落都要充分利用非耕地、棄耕地、宅基地、空閑地，廣泛開展造林綠化工程，推廣西汾陽村、大營村等村莊綠化典型的經(jīng)驗(yàn)。力爭用2—3年時(shí)間，充分利用有限的空間進(jìn)行綠化，使綠化率達(dá)到20%以上，真正形成一街一景、一院一品的綠化新格局。力爭在2—3年內(nèi)，使我縣的人居環(huán)境有一個(gè)較大改善。

　?。ㄆ撸┮越鉀Q民生問題為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會

　　一是加快教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)的社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。教育方面，我縣將今年確定為“大辦教育、辦大教育年”。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不折不扣落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加快推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，迎接省政府“教育標(biāo)準(zhǔn)化縣”驗(yàn)收。全面完成新交中建設(shè)工程，創(chuàng)建2—3所市級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，新建西營小學(xué)、會立寄宿制小學(xué)2所學(xué)校，改擴(kuò)建水峪貫小學(xué)、魯沿小學(xué)、東雷莊小學(xué)、覃村小學(xué)、段村小學(xué)、安定初中6所學(xué)校，完成青少年活動(dòng)中心建設(shè)后期工程。投資800萬元完成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)全縣初中和縣直小學(xué)高段班班配備多媒體。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，深化管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制。加快職教中心建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教師，為交城經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才?？h農(nóng)牧局、勞動(dòng)和社會保障局、科技局、扶貧辦和就業(yè)中心等各職能部門的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)培訓(xùn)，要以職業(yè)中學(xué)為基地，定點(diǎn)定向培訓(xùn)。天寧、夏家營、西社、水峪貫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因環(huán)保攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級造成的農(nóng)民就業(yè)困難問題，要通過以上部門加大培訓(xùn)力度，瞄準(zhǔn)市場訂單培訓(xùn)輸出一批，縣內(nèi)企業(yè)崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批，實(shí)用技術(shù)定向培訓(xùn)自主就業(yè)一批，保證這些家庭每戶能有一人重新就業(yè)。職能部門要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，建立應(yīng)培訓(xùn)和已培訓(xùn)農(nóng)民個(gè)人臺帳。定向訂單培訓(xùn)后，就業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，滿足農(nóng)民和企業(yè)雙向需求，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。衛(wèi)生方面，我縣將今年確定為“大辦衛(wèi)生、辦公共衛(wèi)生年”，全力推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，使農(nóng)民參合率達(dá)85%以上，讓農(nóng)民真正享受到合作醫(yī)療“大病不返貧、小病得資助”的好處。進(jìn)一步提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)完成1—2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，投資25萬元完成50個(gè)村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取縣人民醫(yī)院的發(fā)展空間，啟動(dòng)中醫(yī)院和婦幼站門診大樓建設(shè)前期工作；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)級衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)推進(jìn)“降消”項(xiàng)目，加大對食品藥品專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品，保障全縣人民群眾用藥安全。人口與計(jì)劃生育方面，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。文體方面，完成老干部活動(dòng)中心建設(shè)工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查申報(bào)工作，加大整治網(wǎng)吧和“掃黃打非”力度，進(jìn)一步凈化文化市場。

　　二是加快社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2600個(gè)。統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，重視和解決農(nóng)民工工資拖欠問題。加大依法監(jiān)察力度，完善調(diào)解仲裁機(jī)制，妥善處理各類勞動(dòng)爭議案件，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會保障能力。加大社會保險(xiǎn)基金征繳力度，多渠道籌集社保基金，完善監(jiān)管制度，確保基金安全。完善社會救助體系和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面。落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策，做到應(yīng)保盡保。切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。做好優(yōu)待撫恤工作，開展多種形式的老齡服務(wù)，積極支持慈善事業(yè)發(fā)展。

　　三是繼續(xù)引深“平安創(chuàng)建工程”建設(shè)。嚴(yán)格依法辦事和按政策辦事，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時(shí)期社會矛盾、促進(jìn)社會安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益的行為。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，主動(dòng)為群眾排憂解難。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。引深平安創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固平安創(chuàng)建成果，創(chuàng)新治安防范載體，提高平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建維穩(wěn)創(chuàng)安長效機(jī)制，確保人民群眾安居樂業(yè)。

　　四是高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)體系，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)按照“資源整合，關(guān)小建大，引進(jìn)大礦，控股經(jīng)營，安全托管”的原則進(jìn)行煤炭資源整合。改造一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿旱V，鞏固一批生產(chǎn)穩(wěn)定的煤礦，淘汰一批不達(dá)標(biāo)的小型煤礦，要堅(jiān)持“開放引進(jìn)，開發(fā)拉長，多元做大，科學(xué)發(fā)展”，加快“礦井大型化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化”進(jìn)程。繼續(xù)關(guān)停一批不達(dá)標(biāo)的小煤礦，該關(guān)的要關(guān)死，該停的要真停。嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，把瓦斯治理、水害防治和整頓關(guān)閉工作推向縱深。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，深入開展道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

　　（八）以改革開放為動(dòng)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　一是深化國有、集體企業(yè)改革。要按照“一退兩置換”的要求，加快糧食系統(tǒng)、縣社系統(tǒng)以及運(yùn)輸二公司、酒廠等企業(yè)的改制步伐。

　　二是深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家穩(wěn)健的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。要強(qiáng)化稅費(fèi)征管，加大征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的力度，確保應(yīng)收盡收，足額入庫。在做大做強(qiáng)財(cái)政收入總蛋糕的同時(shí)，不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，確保一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。在安排好工資性支出，確保全縣各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資按時(shí)足額發(fā)放的前提下，要把有限的資金用在公共服務(wù)事業(yè)上來，讓全縣人民共享發(fā)展成果。深化部門預(yù)算和政府收支分類改革。國庫集中支付在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上分步進(jìn)行。收支兩條線管理和政府集中采購要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高。要進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)管理，推行建設(shè)單位和建筑企業(yè)專戶儲存規(guī)劃保證金、綠化保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、農(nóng)民工工資保證金制度。

　　三是擴(kuò)大開放，加大招商引資力度。市場經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大對外開放水平，強(qiáng)化招商引資工作是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐。一要堅(jiān)定不移地實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，全面開放投資領(lǐng)域。要著力改善招商環(huán)境，努力營造平安、祥和、寬松、和諧的投資環(huán)境。按照“洽談一批、簽約一批、儲存一批、奠基一批、剪彩一批”的招商引資流程，對去年招商會上已經(jīng)洽談或者簽約，但資金尚未到位的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤落實(shí)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助這些項(xiàng)目破解瓶頸制約，早日開工建設(shè)。要繼續(xù)完善“政府搭臺、銀企唱戲”的政銀企對接模式，加強(qiáng)政府、金融部門和企業(yè)間的交流與合作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，明確企業(yè)是招商引資的主體，政府是招商引資的主導(dǎo)。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要對全縣的招商引資工作全面負(fù)責(zé)，園區(qū)管委會要對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的招商引資負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要在招商引資、招才引智工作中找準(zhǔn)位置，大展宏圖。要充分利用節(jié)會招商、園區(qū)招商、品牌招商，積極探索委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資市場化、企業(yè)化、社會化。二要千方百計(jì)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要支持有條件的企業(yè)在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域參與國內(nèi)、國際競爭，使更多的產(chǎn)品走出交城，跨越國門，邁向世界。要通過實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場、兩種資源，全面建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，形成更具活力、更加開放的發(fā)展格局。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是狠抓落實(shí)的前提和要求，狠抓落實(shí)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的結(jié)果和體現(xiàn)。我們要以開展“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，著力在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得新突破。

　　（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力營造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍

　　要認(rèn)真踐行胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，深入貫徹落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓落實(shí)的有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，把抓責(zé)任、抓落實(shí)、見實(shí)效作為基本的工作方法。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與具體工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，堅(jiān)持可開可不開的會不開，可發(fā)可不發(fā)的文不發(fā)，可講可不講的話不講，提高行政效能，降低行政成本。堅(jiān)決反對形式主義和虛報(bào)浮夸歪風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，從每一個(gè)具體的項(xiàng)目抓起，從每一件具體事情做起，真正做到憂民之所憂，樂民之所樂，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持有多少錢辦多少事、少花錢多辦事、花小錢辦大事，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋苊庠黾尤罕姾拓?cái)政負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把維護(hù)廣大群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將更多的時(shí)間和精力用在解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題上，用在幫助基層和群眾排憂解難上，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

　　（二）狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的意識，優(yōu)選抓落實(shí)的方法，夯實(shí)抓落實(shí)的措施，著力解決少數(shù)干部不善抓落實(shí)，不會抓落實(shí)，不愿意抓落實(shí)的頑疾，努力形成重實(shí)干、不輕談、少說話、多干事、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。一要提高本領(lǐng)抓落實(shí)。抓落實(shí)要有真本領(lǐng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，放下架子，虛心學(xué)習(xí)，隨時(shí)用最新的理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作。要變粗放型工作為精細(xì)化管理，致力于工作的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)。工作的水準(zhǔn)和落實(shí)的質(zhì)量首先得益于好的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)。機(jī)制就是結(jié)構(gòu)與功能，不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就有不同的效用。工作機(jī)制的巧妙設(shè)計(jì)就能使有限的人財(cái)物發(fā)揮出最大的效用。從這個(gè)角度講，每個(gè)干部都是人類靈魂的工程師、改革發(fā)展的規(guī)劃師、落實(shí)到位的設(shè)計(jì)師。小平同志是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師。各級一把手都是所在單位和部門工作落實(shí)的總設(shè)計(jì)師。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，我們的工作必然邁上精細(xì)化管理的軌道，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)會不斷提高。每位領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷吸納新信息，學(xué)習(xí)新知識，研究新課題，才能巧妙地設(shè)計(jì)出新制度、新機(jī)制，才能與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，才能創(chuàng)造出一個(gè)地方、一個(gè)單位發(fā)展史上可圈可點(diǎn)的輝煌業(yè)績。二要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要緊緊圍繞“打造特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，制定切實(shí)有效的推進(jìn)措施?？荚u部門要把今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到部門，量化到人頭，做到責(zé)任主體明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，完成時(shí)限明確。對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，要立說立行，狠抓落實(shí)，做到事事有著落，件件有回音，促進(jìn)重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)和難點(diǎn)問題的有效解決。三要完善機(jī)制抓落實(shí)。按照新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系中確定的五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)要求，結(jié)合全縣重點(diǎn)工作，縣考評辦要制定新的縣直各單位考核方案，縣經(jīng)濟(jì)局要制定新的企業(yè)考核方案，縣發(fā)改局要制定新的項(xiàng)目考核方案，縣人行要制定新的金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核方案。通過嚴(yán)格、科學(xué)的方法考核評價(jià)全縣各部門的工作，評價(jià)企業(yè)的發(fā)展水平，公布全縣企業(yè)排名、項(xiàng)目進(jìn)展排名以及金融部門工作排名。四要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。對今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要做到事前有布置、事中有檢查、事后有考核，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓督查?？h委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要定期不定期開展專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)督查，每次督查都要對落實(shí)好的通報(bào)表揚(yáng)，落實(shí)差的通報(bào)批評，通報(bào)結(jié)果將在年終責(zé)任制考核中加分減分。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府改革，是做好今年各項(xiàng)工作、解決民生問題的體制保障。政府自身建設(shè)和改革的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的政府。要采取切實(shí)措施，不斷增強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會的調(diào)控能力，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)政府調(diào)控，主要是加強(qiáng)土地管理方面的政策法規(guī)的全面貫徹落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，探討有效解決農(nóng)民承包經(jīng)營地棄耕撂荒的辦法，研究解決農(nóng)村集體所有土地的低效利用和非法轉(zhuǎn)用的問題。探討散落在村落，按《土地法》和有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)屬國家所有的土地明晰產(chǎn)權(quán)的問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)國有土地資產(chǎn)管理，解決國有土地低效利用、圈而不用的問題。加強(qiáng)集體所有耕地管理，明確村委會作為集體土地所有者在耕地管理中的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。探究企業(yè)改制不徹底的現(xiàn)實(shí)根源，抓緊解決改制中的歷史遺留問題，理直氣壯地維護(hù)職工和農(nóng)民的合法權(quán)益，理直氣壯地維護(hù)國有資產(chǎn)的尊嚴(yán)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政許可項(xiàng)目，精簡行政審批事項(xiàng)，提高行政審批的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步引深行風(fēng)評議活動(dòng)，完善行風(fēng)評議的內(nèi)容和程序，切實(shí)提高行評的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，制止奢侈之風(fēng)，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

　　各位代表，為人民謀利益，讓群眾得實(shí)惠，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府鄭重承諾，今年要完成十二件實(shí)事：一是全面完成新交中建設(shè)工程。二是投資800萬元完成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心網(wǎng)站，在全縣初中和縣直小學(xué)高段班班配備多媒體。三是提高差補(bǔ)醫(yī)院補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，使農(nóng)民參合率達(dá)85%以上。四是完成10萬平方米的棚戶區(qū)改造工程。五是完成城市供熱第三期工程，新增城市供熱能力110萬平方米。六是完成西營集中供水二期工程。七是投資1500萬元完成交西線路面改造工程。八是投資750萬元完成夏廣線南循環(huán)路面改造工程。九是投資2200萬元完成307國道改造工程。十是投資4000萬元新建石侯110KV變電站一座。十一是投資3000萬元完成廣興220KV變電站增容改造工程。十二是完成天寧、夏家營、西營、水峪貫、會立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

　　各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心。全縣人民對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

　　謝謝大家！