交城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)交城縣建設(shè)工程規(guī)劃批后

監(jiān)督管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

《交城縣建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府　　　　　

2025年12月26日　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交城縣建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理辦法

第一章　　總　　則

第一條　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交城縣建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作，保障國(guó)土空間規(guī)劃的有效實(shí)施，確保各項(xiàng)建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止建設(shè)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕237號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法（試行）〉等三個(gè)管理辦法的通知》（晉自然資規(guī)〔2025〕3號(hào)）及《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　交城縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，各類建設(shè)工程的規(guī)劃批后監(jiān)督管理適用本辦法。辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（不含農(nóng)村自建房）的建設(shè)工程的規(guī)劃批后監(jiān)管要求參照本辦法執(zhí)行；配建工程單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)時(shí)的批后監(jiān)管要求參照本辦法執(zhí)行。

第三條　　本辦法所稱建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理，是指自建設(shè)單位或個(gè)人依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起，至建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)合格結(jié)束，職能部門對(duì)其是否按照規(guī)劃要求建設(shè)的情況（包括配建工程、建設(shè)要求）進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實(shí)的行為。

本辦法所稱規(guī)劃要求，是指自然資源部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃條件通知書(shū)、行政審批部門審查通過(guò)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含附件）等的要求；配建工程，是指根據(jù)規(guī)劃要求需同步建設(shè)的項(xiàng)目配套設(shè)施；建設(shè)要求，是指根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出的強(qiáng)制性或指導(dǎo)性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

第四條　　建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、公開(kāi)公正、高效便民的原則。

第二章　　監(jiān)管職責(zé)

第五條　　縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作。各職能部門依法履行職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作，不得只審批不監(jiān)管、只管合法不管非法、只備案不檢查。

第六條　　交城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或縣行政審批服務(wù)管理局等行政審批部門具體負(fù)責(zé)發(fā)證、推送、告知及組織規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證2個(gè)工作日內(nèi)，將審批結(jié)果推送至監(jiān)管部門，并將規(guī)劃批后監(jiān)督管理要求書(shū)面告知建設(shè)單位；在工程竣工以后，依建設(shè)單位申請(qǐng)組織規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)。

第七條　　監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。自然資源部門負(fù)責(zé)依法查處違反國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的建設(shè)行為，其他部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)依法查處相應(yīng)違法建設(shè)行為。各部門在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或收到違法線索后，屬于本部門查處職責(zé)的，依法及時(shí)予以查處；屬于其他部門職責(zé)的，及時(shí)移交相關(guān)部門予以查處。

第八條　　配建工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。下列規(guī)定之外的配建工程監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；工作職能劃轉(zhuǎn)的，由承接單位負(fù)責(zé)。

（一）配建人防工程

依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《山西省人民防空工程建設(shè)管理辦法》等文件要求，發(fā)改部門（人民防空主管部門）負(fù)責(zé)配建人防工程的全程批后監(jiān)管，重點(diǎn)核查工程位置、建筑面積、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)功能、平時(shí)用途及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)施等指標(biāo)與規(guī)劃許可的一致性。

（二）配建停車設(shè)施

依據(jù)《城市停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04／T410－2021）、《呂梁市停車條例》等文件要求，自然資源部門負(fù)責(zé)配建停車設(shè)施的規(guī)劃監(jiān)管，住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)階段質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)核查停車設(shè)施的位置、數(shù)量、面積、出入口設(shè)置及停車泊位尺寸等與規(guī)劃許可的一致性，確保配建指標(biāo)足額落實(shí)。

（三）配建綠地

依據(jù)《山西省城市綠化實(shí)施辦法》《呂梁市城市綠化條例》等文件要求，住建部門（城市綠化主管部門）負(fù)責(zé)配建綠地的批后監(jiān)管，重點(diǎn)核查綠地面積、綠化覆蓋率、植物配置、綠化設(shè)施等與規(guī)劃許可及綠化方案的一致性。

（四）配建公共租賃住房

依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省保障性住房建設(shè)管理辦法等六個(gè)辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕70號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）、《交城縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整交城縣規(guī)劃區(qū)公共租賃住房配建比例的通知》（交政辦函〔2024〕22號(hào)）等文件要求，住建部門（住房保障主管部門）負(fù)責(zé)配建公共租賃住房的批后監(jiān)管，重點(diǎn)核查配建比例、建設(shè)位置、建筑面積、戶型設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等與規(guī)劃許可及相關(guān)政策要求的一致性；跟蹤項(xiàng)目建設(shè)主體與住建部門簽訂《交城縣普通商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建公共租賃住房協(xié)議》的落實(shí)情況；監(jiān)管配建公共租賃住房建成后無(wú)償移交情況；核查不配建或不宜配建項(xiàng)目繳納建設(shè)資金的落實(shí)情況。

（五）配建幼兒園

依據(jù)《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《呂梁市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》等文件要求，教育主管部門負(fù)責(zé)配建幼兒園的批后監(jiān)管，重點(diǎn)核查幼兒園的位置、建筑面積、班額規(guī)模、功能分區(qū)、安全設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地等與規(guī)劃許可及教育專項(xiàng)要求的一致性，監(jiān)管幼兒園建設(shè)與住宅項(xiàng)目的同步移交情況。

（六）配建養(yǎng)老服務(wù)用房

依據(jù)《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付管理實(shí)施辦法的通知》（呂政規(guī)發(fā)〔2024〕8號(hào)），民政部門負(fù)責(zé)配建養(yǎng)老服務(wù)用房的批后監(jiān)管，重點(diǎn)核查用房位置、建筑面積、功能布局、無(wú)障礙設(shè)施、配套設(shè)備等與規(guī)劃許可的一致性，跟蹤建設(shè)進(jìn)度。

第九條　　項(xiàng)目各類建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗(yàn)收。下列規(guī)定之外的建設(shè)要求監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；工作職能劃轉(zhuǎn)的，由承接單位負(fù)責(zé)。

（一）裝配式建筑

依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)）、《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（呂政辦發(fā)〔2020〕66號(hào)）、《呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》等文件要求，行政審批部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)（備案）、初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)明確裝配式建造要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段核驗(yàn)裝配式建筑面積、裝配率等核心指標(biāo)及樓幢號(hào)標(biāo)注情況，在設(shè)計(jì)階段核查裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及技術(shù)指標(biāo)；自然資源部門負(fù)責(zé)將裝配式建造要求納入規(guī)劃條件，在土地出讓或者劃撥時(shí)將其作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)附件；住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的監(jiān)督管理，在招投標(biāo)階段審核招標(biāo)文件中裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況、竣工評(píng)價(jià)驗(yàn)收情況的監(jiān)督檢查，確保與主體質(zhì)量同步驗(yàn)收。

（二）綠色建筑

依據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50378－2019）、《山西省綠色建筑發(fā)展條例》《呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑發(fā)展工作的通知》等文件要求，行政審批部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查及初步設(shè)計(jì)批復(fù)階段，明確綠色建筑等級(jí)、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用等要求；自然資源部門在土地出讓或劃撥時(shí)，將綠色建筑要求納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)；住建部門負(fù)責(zé)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)核查綠色建筑技術(shù)措施落實(shí)、材料設(shè)備達(dá)標(biāo)、節(jié)能性能等與規(guī)劃許可及綠色建筑設(shè)計(jì)文件的一致性，工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門在竣工驗(yàn)收階段核驗(yàn)綠色建筑指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，確保與主體工程同步驗(yàn)收。

（三）消防工程

依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《山西省消防條例》《呂梁市人民政府關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管職責(zé)的函》（呂政函〔2022〕87號(hào)）等文件要求，行政審批部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案等工作；住建部門負(fù)責(zé)行政審批部門審批推送的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的消防安全日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)核查消防設(shè)施配置與設(shè)計(jì)及規(guī)劃許可一致性、建筑材料防火性能、消防車道及疏散通道合規(guī)性、施工臨時(shí)消防措施落實(shí)。

第十條　　行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門抄告的違法建設(shè)行為依法查處。監(jiān)管部門抄告違法建設(shè)行為時(shí)，需根據(jù)職責(zé)分工向?qū)?yīng)行政執(zhí)法部門提交書(shū)面抄告材料。

第三章　　放線與驗(yàn)線

第十一條　　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行定位放線，出具規(guī)劃放線（定線）測(cè)量報(bào)告，自然資源部門監(jiān)管人員赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督放線。

第十二條　　建設(shè)工程施工到基礎(chǔ)±0.00時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)線。自然資源部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線，驗(yàn)線合格的，出具建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書(shū)；驗(yàn)線不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新申請(qǐng)驗(yàn)線。

第十三條　　驗(yàn)線主要包括：建筑工程的用地四至界線、建筑位置、建筑退讓道路紅線（綠線）和用地界線等控制線的距離、建筑間距、每棟建筑的外墻邊線尺寸、地下空間的退讓距離、地下空間開(kāi)挖情況及面積、地下空間出入口位置等內(nèi)容；管線工程的管線中心線與道路紅線的距離、重要節(jié)點(diǎn)（折點(diǎn)）坐標(biāo)、與周邊建筑物的距離、各類管線之間的距離等；市政道路交通工程的中心線、邊線及與周邊建筑物的距離、橋梁墩柱等重要設(shè)施點(diǎn)的位置、坐標(biāo)。

第四章　　施工全程監(jiān)管

第十四條　　建設(shè)工程在基礎(chǔ)施工、地面首層、頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外配套工程等建設(shè)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)管部門進(jìn)行核驗(yàn)，涉及配建工程的，應(yīng)同步告知對(duì)應(yīng)協(xié)同監(jiān)管部門。

第十五條　　監(jiān)管部門在各建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)核驗(yàn)以下內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)施工階段

建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公示牌公示情況、±0.00建筑平面軸線坐標(biāo)尺寸和高程、建筑外輪廓線及地下隱蔽工程平面位置、開(kāi)挖情況、建筑開(kāi)挖邊線退距要求。

（二）地面首層階段

首層平面位置、長(zhǎng)寬等外形尺寸。

（三）頂層封頂階段

建筑物（構(gòu)筑物）層數(shù)、層高、平面尺寸、建筑總高。

（四）建設(shè)工程外裝修階段

建筑外立面的形式、色彩、材質(zhì)。

（五）室外配套工程階段

建設(shè)項(xiàng)目室外配套工程以及其他設(shè)施建設(shè)情況。

第十六條　　監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。監(jiān)管部門可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式，對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條　　建設(shè)單位在建設(shè)工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向原審批部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、層數(shù)、高度、使用性質(zhì)、設(shè)計(jì)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，并保持公示牌內(nèi)容清晰、完整。

（三）接受監(jiān)管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十八條　　在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的違法建設(shè)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》等的規(guī)定區(qū)分違法情形并進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十九條　　在調(diào)查取證過(guò)程中，對(duì)建設(shè)工程實(shí)際建設(shè)面積、工程造價(jià)等數(shù)據(jù)的認(rèn)定，可通過(guò)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)單位出具鑒定報(bào)告，作為認(rèn)定案件違法事實(shí)的證據(jù)。

監(jiān)管項(xiàng)目的施工、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘察等單位不得承攬本項(xiàng)目監(jiān)管測(cè)繪或鑒定等相關(guān)業(yè)務(wù)，并有義務(wù)協(xié)助做好建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管工作。經(jīng)查實(shí)違反要求承攬業(yè)務(wù)或提供虛假報(bào)告、資料的，移送相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

第二十條　　在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在違反規(guī)劃要求的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位立即停止建設(shè)，限期整改；對(duì)拒不停止建設(shè)或者逾期未整改的，依法予以查處。

第五章　　規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)

第二十一條　　批后監(jiān)督管理未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已依法進(jìn)行處理的建設(shè)工程，在竣工以后，建設(shè)單位可依法向行政審批部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)，經(jīng)核實(shí)核驗(yàn)建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求的，由行政審批部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)合格意見(jiàn)單。

第二十二條　　分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照分期辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

第二十三條　　未經(jīng)工程竣工規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)或者經(jīng)核實(shí)核驗(yàn)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，行政審批部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第六章　　附　　則

第二十四條　　本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　　本辦法有效期五年，自2026年2月1日起實(shí)施。國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的，從其規(guī)定。

附件：1．建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理告知書(shū)

??????2．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線申請(qǐng)表

??????3．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書(shū)

??????4．建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管記錄表

??????5．責(zé)令停止施工限期整改通知書(shū)

??????6．違法建設(shè)行為抄告書(shū)

政策解讀：縣自然資源局《關(guān)于印發(fā)交城縣建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理辦法的通知》的解讀

政策咨詢：縣自然資源局　　規(guī)劃股　　0358－3511877